Читать онлайн
«Дни науки» факультета управления, экономики и права КНИТУ. В 2 т. Том 1
Секция 1.
ИННОВАЦИОННАЯ ПОЛИТИКА ГОСУДАРСТВА: ИДЕОЛОГИЯ, НАПРАВЛЕНИЯ, ПРИНЦИПЫ
Абдулвалиева А.С. (гр. 3281-61)
Научный руководитель: доц., к.и.н. Халилова Т.В.
ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ РФ В ОБЛАСТИ ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ ЭКСТРЕМИЗМУ
Currently in Russia there are social and political conditions that significantly affect the level of radicalization of the population. The same number of people in Russia, supports and encourages the violence is from 4 to 9 % of the population of Russia.
В последние время наблюдается повышение активности экстремистских организаций во всем мире. И Российская Федерация не исключение. Последние события 2010 – 2011 годов показали, что в Российской Федерации множество молодежи подвержены экстремистской активности. Среди них погромы на «Манежной площади», несанкционированные митинги на площади «Революции» и «Болотной» в честь выборов в Государственную Думу РФ. О повышенной активности экстремистов в РФ говорят и неутешительные цифры статистики правонарушений. Большая проблема экстремизма в России в том, что ему подвержена молодежь – будущее государства. Эта проблема особенно остро возникает на фоне отсутствия недорогих государственных досуговых учреждений для молодежи. Так как в основном экстремизму подвержена молодежь из небогатых слоев населения. И нехватка спортивных учреждений, культурных ведет к тому, что молодежь вступить в радикальные движения, где может выплеснуть свои эмоции, найти единомышленников.
В настоящее время в России сформировались социально-политические условия, которые существенно воздействуют на уровень радикальных настроений населения. Так же число жителей России, поддерживающих и одобряющих акты насилия, составляет от 4 до 9 % населения России.[1, с.35].
Единой общей причины роста экстремизма среди населения России нет, но существует совокупность причин, которые, соединившись вместе, существенно усилили радикальные настроения в обществе, в том числе и среди молодёжи России. [2, c.201].
Среди основных причин развития экстремизма в России выделяются: неблагоприятное финансовое положение семей, неконтролируемая миграция, этнопреступность, безработица Сегодняшняя борьба с экстремизмом затрагивает также сферы, которые трактуются как:
– подрыв безопасности Российской Федерации; возбуждение расовой, национальной или религиозной розни, а также социальной розни, связанной с насилием или призывами к насилию;
– унижение национального достоинства, а равно по мотивам ненависти либо вражды в отношении какой-либо социальной группы;
– пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности граждан по признаку их отношения к религии, социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности; пропаганда и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения.
Экстремистские организации и их члены используют любые социальные, этнические и религиозные осложнения, разногласия между политическими партиями и объединениями, иные факторы нестабильности в целях достижения своих идеологических и политических интересов.[3].
Общественная опасность объединений экстремистской направленности и необходимость принятия эффективных мер по противодействию и усилению борьбы с проявлениями любых форм экстремизма очевидна. Довольно часто действия экстремистов приобретают характер вандализма, выражаются в осквернении зданий, порче имущества как государственного, так и личного.
Усиление борьбы с экстремизмом ведется с очевидными уголовно наказуемыми действиями – терроризмом, захватом или присвоением властных полномочий, созданием незаконных вооруженных формирований, осуществлением массовых беспорядков, хулиганством и актами вандализма по мотивам идеологической, политической, расовой, национальной или религиозной ненависти либо вражды.[4].
Растущий экстремизм в России нуждается в регулировании. Силовые методы, по мнению исследователей данной проблемы не всегда приводят к достижению полезных результатов, а порой даже усугубляют ситуацию. В связи с чем, необходимо разработать более мягкую систему борьбы с экстремизмом, основанную на гуманизме, научном опыте.
В России решением проблем экстремизма занимается не только исполнительная, а также законодательная и судебная власти.
Исполнительная власть в лице правоохранительных органов пресекает преступления, связанные с экстремизмом, проводит профилактику среди молодежи, склонной к нему и наказывает, если преступление совершено. Законодательная власть разрабатывает законодательство, которое позволило бы более эффективно решать проблему экстремизм. Судебная власть детализирует законодательство в сфере экстремизма, создает списки экстремистских организаций, а также выносит гуманные наказания экстремистам.
В целях предупреждения совершения групповых преступлений со стороны неформальных группировок экстремистской направленности необходимо:
– выявлять общественные и религиозные объединения либо иные организации, в том числе и неформальные, деятельность которых сопряжена с совершением либо с побуждением к совершению преступлений экстремистской направленности;
– проводить оперативно-розыскные мероприятия по выявлению мест изготовления и пресечению распространения экстремистских материалов, в том числе путем использования Интернета;
– разъяснять несовершеннолетним, входящим в неформальные молодежные группировки, их родителям или законным представителям требования законодательных и иных нормативных правовых актов России, регламентирующих ответственность за совершения противоправных деяний, особенно экстремистской направленности;
– принимать меры по переориентации и разобщению неформальных молодежных группировок, пресечению фактов отрицательного влияния на подростков со стороны их лидеров;
– вести соответствующие наблюдательные дела на неформальные молодежные группировки экстремистской направленности.
– совершенствование уголовного законодательства об ответственности за преступления экстремисткой направленности.
Таким образом, проведение в комплексе профилактических и репрессивных мероприятий по противодействию преступности экстремистской направленности, при приоритете именно профилактических мер, позволит в определенной мере снизить тот негативный эффект, который испытывает российское общество и государство в связи с проявлениями экстремизма.
Список использованной литературы
1. Беликов С. НАЦИ-боевики. Участие молодёжи в деятельности боевых террористических организаций как дестабилизирующий фактор межнациональных отношений в современной России. / Под ред. В.И.Илюшенко. – М.: Московское бюро по правам человека, «Academia», 2008. – 44 с.
2. Предупреждение преступлений и административных правонарушений органами внутренних дел / под ред. В. Я. Кикотя, С. Я. Лебедева. – М.: Юнити – Дана, 2010. – 487с.
3. Бюллетень неправительственных организаций «законотворческий процесс в Государственной Думе: правозащитный анализ».
4. Интернет-ресурс: http://school-7.ru/forum/15-161-1
Акопян Т.Р.(гр. 3281 -62)
Научный руководитель: Сергеева З.Х.
РЕФОРМА ЗДРАВООХРАНЕНИЯ. АНАЛИЗ ОСНОВНЫХ НАПРАВЛЕНИЙ ПНП «ЗДОРОВЬЕ»
The human health is the most precious and reliable capital. Preservation and strengthening of health of citizens is the main strategic objective. In September, 2005 the President of Russia in the message to Federal Assembly of Russia defined the priority directions of development of the country on the near-term outlook, among them and health care development. In it took part not only Russia, but also many republics, including Republic Tatarstan. Whatever progressive was the strategy of reforming of health care, the success of its practical realization will depend on performers conceived and their heads. Therefore questions of improvement of quality of rendered medical care in its transformation gain the special importance and urgency.
Здоровье людей – это самый драгоценный и надежный капитал. Сохранение и укрепление здоровья граждан является основной стратегической целью. В сентябре 2005 года Президентом России в послании Федеральному Собранию Российской Федерации были определены приоритетные направления развития страны на ближайшую перспективу, среди них и развитие здравоохранения. В него приняли участие не только Россия, но и многие республики, в том числе и Республики Татарстан. Подготовленный Министерством здравоохранения и социального развития России приоритетный национальный проект «Здоровье» был утвержден 21 декабря 2005 года, основными приоритетами которого являются:
Приоритетный национальный проект «Здоровье» реализуется с 2005 года. На реализацию проекта в 2010-2011 годах направлено более 182,3 млрд. рублей. За время реализации проекта государственную поддержку получили медицинские учреждения, оказывающие наиболее востребованную у населения амбулаторно-поликлиническую помощь. Были направлены средства федерального бюджета на увеличение объемов оказания населению высокотехнологичной медицинской помощи.
В десять тысяч лечебно-профилактических учреждений первичного звена поставлено более 42 тыс. единиц диагностического оборудования (рентгенологического, ультразвукового, лабораторного и эндоскопического). Около половины этих учреждений получили такие виды оборудования впервые.
Существенно (на 80 %) обновлен автомобильный парк службы скорой медицинской помощи, поставлено более 12 тыс. оснащенных специальным медицинским оборудованием машин, в результате уменьшилось время ожидания прибытия бригад скорой медицинской помощи с 35 минут до 25 минут.
Широко организованная информационная работа со смещением акцентов на разъяснительный аспект позволила донести до населения важность и необходимость участия в таких мероприятиях, как диспансеризация и вакцинопрофилактика.
Высокий уровень охвата населения профилактическими прививками позволил добиться значительного снижения заболеваемости по целому ряду инфекций (дифтерия, корь, краснуха, эпидемический паротит, коклюш и гепатит В).
Благодаря проекту обеспеченность населения высокотехнологичной медицинской помощью выросла более чем в 4 раза. При этом изменения в ее оказании коснулись не только федеральных центров, но и региональных медицинских учреждений, что позволило сделать ее более доступной по месту жительства. В рамках проекта началось строительство 14 федеральных центров высоких медицинских технологий.[2].
В результате принятых мер коэффициент естественной убыли населения снизился с 5,9 в 2010году до 2,7 за 10 месяцев 2008 года, а ожидаемая продолжительность жизни в 2011году достигла 67,5 лет, что на 2,2 года больше, чем в 2010году.[3].
Эти достижения создали базу для дальнейшего развития проекта в 2009-2012 годах, целью которого является сохранение и укрепление здоровья населения на основе формирования здорового образа жизни и повышения доступности и качества медицинской помощи.
Программа реализации проекта предусматривает продолжение мероприятий проекта в рамках существующих направлений:
– развитие первичной медико-санитарной помощи и совершенствование профилактики заболеваний;
– повышение доступности и качества специализированной, в том числе высокотехнологичной, медицинской помощи;
– совершенствование медицинской помощи матерям и детям, в том числе продолжение программы «Родовой сертификат».
В рамках этих направлений планируется начать новые мероприятия:
– совершенствование организации онкологической помощи населению;
– обследование населения с целью выявления туберкулеза, лечение больных туберкулезом, проведение профилактических мероприятий;
– диспансеризация детей-подростков в 2011-2012 годах;
– пренатальная диагностика (обследование беременных женщин на наследственные заболевания).[4].
С 2010 года начато осуществление нового направления реализации проекта по формированию здорового образа жизни. Основой направления стала информационно-разъяснительная кампания, на базе которой осуществляются программы и мероприятия по: повышению информированности населения; поддержке общественных инициатив, направленных на укрепление здоровья населения; привлечению к мероприятиям бизнеса, особенно производящего товары и услуги, связанные со здоровьем.
Планируется формирование стандартов здорового образа жизни, таких как, занятия физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, профилактика заболеваний, правильное питание.
Дальнейшее развитие получат системы мониторинга и контроля соответствия табачной и алкогольной продукции, а также соответствующих факторов среды обитания человека требованиям действующего законодательства.
Все это конечно положительно сказывается на функционировании системы здравоохранения, однако до сих пор существует ряд нерешенных проблем и противоречий, содержащихся в приоритетном национальном проекте «Здоровье». В качестве примера можно привести следующие факты: установление определенного размера надбавки к заработной плате участковым врачам привело к тому, что узкопрофильные специалисты в спешном порядке «переквалифицировались» в так называемых врачей общей практики. Отсюда нехватка специалистов в ЛПУ. Участковому врачу в его повседневной работе постоянно нужна консультация рядом работающих врачей: хирурга, невропатолога, кардиолога, ЛОР и т.д. Но они то государством обделены. А ведь это серьезнейший конфликт во врачебном коллективе. Поэтому прибавка к зарплате участковым терапевтам не приближает медицинскую помощь к населению и не только не улучшает, а, наоборот, снижает качество ее оказания.
Следует отметить, что значительная часть средств, выделяемых в рамках реализации ПНП «Здоровье», направлена на приобретение и оснащение ЛПУ современным и высокотехнологичным оборудованием. Это, несомненно, положительный момент, однако зачастую можно столкнуться с ситуацией нерационального использования данного медицинского оборудования. Речь идет о том, что оборудование – высокотехнологичное, позволяющее оказывать качественную медицинскую помощь, но персонал, эксплуатирующий его, не обучен эффективному использованию. В рамках ПНП «Здоровье» не предусмотрены программы по обучению и переобучению медицинского персонала.
Приведенные факты (а это их малая часть) свидетельствуют о существенных недоработках ПНП, несмотря на четырехлетнюю практику его реализации.
Какой бы прогрессивной ни была стратегия реформирования здравоохранения, успех ее практической реализации будет зависеть от исполнителей задуманного и их руководителей. Поэтому вопросы повышения качества оказываемой медицинской помощи в период ее преобразования приобретают особую значимость и актуальность.
Список использованной литературы
1. О мерах по реализации приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения: материалы к заседанию Правительства РФ 20.10.2011 года // Круглый стол. – 2010. – № 4. – С. 3-7.
2. Реализация приоритетного национального проекта в сфере здравоохранения в первом полугодии 2006 г. (по материалам Минздрав соцразвития России) // Здравоохранение. – 2009. – № 9. – С. 29-42.
3. Адекватность ожиданиям: [о содержании национальных проектов] // Человек и закон. – 2008. – № 1. – С. 14-19.