Читать онлайн
Современные методологические подходы к стратегическому управлению и развитию городов различных типов

В. В. Кафидов
Современные методологические подходы к стратегическому управлению и развитию городов различных типов

© ФГБОУ ВПО «Российская академия народного хозяйства и государственной службы при Президенте Российской Федерации», 2015

Введение

В последние десятилетия наиболее остро проявляется потребность в стратегическом развитии городов. Причина – высокий процент дотационных муниципальных образований, передача государственных функций на муниципальный уровень без достаточного обоснования ресурсной базы, регулярная смена властных структур, различия в изменении среды. Существенным стимулирующим фактором разработки планов стратегического развития городов должен оказаться Федеральный закон Российской Федерации от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Анализируя различные подходы к пониманию формы и сущности такого явления как город, следует отметить, что по форме город представляет собой территорию для поселения жителей. По содержанию город предстает как среда жизнедеятельности и социализации этих жителей.

Подходы, применяющиеся к определению системы управления городом, принятые методики ориентируются на разработку стратегических планов без учета принципов стратегического управления и понимания природы возникновения и существования городов. Отмечались даже попытки применить методологию управления крупной компанией для стратегического развития города.

Для того чтобы разобраться с методологией и методами стратегического управления городами, в данной работе поставлена цель: разработать методологические основы стратегического управления для городов различных типов. Для реализации этой цели определены следующие задачи:

• анализ существующих подходов к организации стратегического планирования и управления городами;

• анализ сходства и различий концепций стратегического и устойчивого развития городов;

• построение модели системы управления городом;

• рассмотрение города как системы и подсистемы систем более высокого уровня;

• обоснование миссии, целей и задач развития города;

• анализ особенностей стратегического управления типами городов;