        
  


     ,                .   ,             .         ,        .             .      -         .               .

       ,   ,    ,    ,        .







        








                         ,      7  2018 . 204            2024 ..         -  ,         ,             ,    ,   .

 ,               .            .               ,          .   ,             (New public management)[1 -             ( , , )  1980- .,           1992 .  .   .   :       9 (Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. NYC. Plume Publ. 1993. ),               .],       ,    (Good Governance)[2 -   Good Governance      1992 .         ,         ( ..,  ..,  ..    :  New public management  Good governance // Ars Administrandi. 2014. 2. . 4562. )],                .             ,          .

    ,         ,     (play-maker),         ,       ,     ,         [3 -        :  ..,  ..          //   .2018. 10. 4. .3858;  ..        - . . .:   .2018.;  ..  ..,  ..   :  : . .:   2018.].           ()    ,    ,         :   ;    ;      ,           ,  ,     .

   ,         -,    ,    .                        ,        (, , , )   (  , )      .

                  ,           ,    ,       .     ,      ,          .

 ,                   ,         .                    ,          ,      .              ,            .

                 .       ,    (     ),          3137% ,  ,           ,               .                 .          ,         ,    .

          .                          .

   ,      -    ,              ,        .           -                 -  .

                              2017  2020 . Pe.  -17-117021750041-5.

 :

 .., ...,       (, . 1, .5, );

 .., ...,        (. 2,  3.1, );

 .., ..., ... ( 4);

 .., ..., ., ... ( 6);

 .., .., ., ... ( 7);

 .., ..., . ... ( 7.2.);

 .., ..., ... ( 2.1, 2.2);

 .., ..., ... ( 3.2);

 .., ..., .. ( 3.3);

 .., ..., ... ( 5.3, 5.4);

 .., .. ( 3.1);

 .., .. ( 7.4).




 1

        





1.1.         


   ,         7  2018 .            2024 . [1],   , ,        .              :  ;    ;  .     12    2024   25,7        ,  ,       [1].

,            ,   ,         .        .               ,     .. ,                          [2].         2030,      13  2017 . 208,                .

      .. ,             ,      ,   ,     ,    ,   ,  [3].

 ,                  .            ,    .           , ,    ,     [4, . 145146].     ,               .

             ,                    [5].                 .

                  .               ,        .     ,   ,      (New public management,  NPM),       ,        .       (Good Governance,  GG),                :      ,         [6, . 171].

    ()        ,          .         ,  ,          (.  .. , .. , .. , .. , .. . .. , .. , ..   .).        ,             .

 ,        NPM      ,      .              (public administration)   (public management),    .     public administration        . ,    .. ,  NPM        (public administration)      ()   ,    [7, . 4].   ,    (   )                       ,    [8].         ()       .

            ( , , )  1980- .         .   .   :       [9, . 115].    NPM        ()     ()            [10, . 5154],               (, 1992 .).              2000- ,      ,           [11].

                        .     NPM       ,      .               ,             ,      .          ,       ,        .

         NPM  . ,    .. ,     ,         ,   ,  ,          ,      .           ,     .  ,         ,        [12, . 428].

  ,   (, )      90-        .   GG : ; ; ; ;    .       ,            .

,   GG     ,           .          ,     ,           [13, . 52].               ,    .                 -     .

 ,              ,          .                      ,          [14, . 722].

  ,           ,      (,   )      .          ()     .

                  (World Governance Indicators, WGI),  .  ,            ,               ,  ,           [15, . 1219].       WGI                  .     WGI   1996 . (     )       200 .

      WGI        ,     :



        (            ,    ,  ,   );

      (  ,           );

    (  ,    ,       );

    (          ,    );

   (       ,      ,  ,    ,  , ,  );

   (      ).


      ,          : , , ,    .      ( 0  100 ), ,   ,     .

 . 1 ,           .    ,         (    2 ),   ,       (, ). ,    ( 2018 .  19 ),   ,   (   3 ).                 ( 23  51 ).






. 1.   :    (     WGI  20002018 .)[4 - : [16].]



                 :      ( 10  2000 .  29   2018 .).             ( 37  19 ),         20002010 .    ,     ,   2018   32  21 .   ,        ( 17  21 )                 (       ).

,  ,    ,                ,    .  ,                   ,             ,     ,        .

   (  )      -     .               ()   . ,     XXI .              .         :  ,      ͻ 2003 . (Benchmarking E-government: A Global Perspective Assessing the Progress of the UN Member States)          -  ()   .           ()        [17, . 122].

       GG            .   -              ,     .

          ,      ,           ,         (, , )         -  .

 ,    2008           (connected government/governance).          .         (Customer Relationship Management),   (, , ), ,    ,    ,      .                     [17].

  ,    2016    2020:               .   ,                           [18].              ,          ,                [19, . 6].

   ,           ,   .   ,      ,    ,       ,             ,      , - , ,  [20].




1.2.         


          7  2018 . 204            2024 . [1]  ,             .                 .

 ,               .                        .            (20022010 .),      -               .  2008         ,  , ,               ,   2010        (20112020 ),        ,        -  ()    .

             ,   ,    ,            .         (),           (  ).              2017 . 86,4% [21].    ,       ,         (The UN Global E-Government Development Index),        193  .  2016 .         ,    29 -        .  2018 .          (Very High)       0,75    (. 1).

      ,   ( EGDI  0,7969)     ,   (17-),  (12-),  (11-),    .



 1.    [5 - : [22].]











 ,      2018           .        40 ,     . 2,      ,     (4-), - (14-),   ,    .

         ,     ,        ,       .    60  .       ,   ,     ,       .          -    .



 2.      [6 - : [22].]






   ,          .  -         ,      30%  -,    ,      1,3   ,       50%       2,2    [19].

               ,           1,6  .

     ( ),       (. 2).






. 2.     [7 - : [1].]



                            .

     :



   ;

      ;

  ,   ;

     ;

   .


   :



  ;

        ;

     ;

    ;

     ;

   .


          ,            ,    . ,             ,              ,            .          , ,    ,         . ,         - ,       .

 ,               ,        . ,  2009 .        (),    ,       .  2015 .          ().                     ,               ,  ,         .  2019      (   zakupki. gov.ru)     2,9          9,6  .      3,2    8,3  .

 ,                -      .             ,    .




1.3.      


             [23, 24, 25].         ,  ,     ,       - .  ,       ,       ,     ,         .

       ,       ,       -  .

   ,                     ,      .           ( ,    ..)   [12, . 426]          ,   ,       ,        .

              ,         .                  ()   [26].

       ,                .   ,          ,          .

    ,                -      .               .

-,    ,              .            ,     ()    ,           .                 - .

-,            ,              ,          .  ,     ,      . 6   210-  27.07.2010 .       ,      ,     ,       ,      385         [27, . 9].                 ,      .

 ,   ,          ,                .

                 .                        .

  ,              , , ,      .  ,   ,        ,         ,     .       -                      ,              .

              ,         ,     (        [28, 29]:

1.        ,   ,       .

            ,     (  , ,  ),             ,          ,   .   ,             ( )     .

2.           ,    ,       ,     - .

3.                   .

                ,    .             ,   ,       ,          .       ,    ,           ,          .

  ,    .

  ,          7  2018 .            2024 .,       ,    .

             .             .   ,    VIII  ,   ,       2018 2024 .,   (30,3%)    ,       (26,06%)          (19,39%) [30].

                .                          ,  ,           .        ,         .

                    .       ,      ,                          .    ,   ,            .  ,               ,     ,             .

                           .    ,   ,   ,      .          ,           ,        ,  .

 ,                      .        ,                   .      ,             .




 2

      :     [8 -       ,     : .. , .. , .. .      :  , , . . .:   , 2019.;  ..,  ..     :      //   . 2018. 1. . 5772.;  ..          //   -. 2018. 4. . 5262;  ..     :       ? //      . 2019. 5. . 2442.]



                   ,        .        .               ,         ?            ?                 ?

        ,         ,       .    ,   , ,      .     ,     ,           .     II  III  .

,      ,        .

1.       .        ,   ,    ,           .

2.                .  ,     [31]     ,        ,   ,       .    ,         ,   [9 -            3 (  )      : -                ,                  ,            (      ),    ,                   ,                       .].

3.           ,     . ,    ,        ,    ( 294, 296).     :       ,       ,     ,      ,  , ,   ,  ,  .

  ,                ,    -     .                 .             .




2.1.            (19851991 .)


   1985 .     .   ,       80-   ,  ,             ,   .      ,            .

  .             :             . ,  ,     ,       (   6  1990 . 1305-I    л) [32]    (   ) .              :  ,               ,              ,    ,               (. 24).   ,             ( ),       (. 25).

          (   4  1990 . 1529-I    л),     ,            ( ),     .       ,     .           ,  ,     (. 21).

        ,   ,      (  , ,  )  ,          ,     ,    , de facto    ,  ,     .       . :       ,       [10 - Krausz T. Perestroika and Redistribution of Property in the Soviet Union: Political Perspectives and Historical Evidence //Contemporary Politics, 2007, Vol. 13,  1, pp. 336.] [34, . 29].      :      .

     ,              .      ,         ()  :  ,         ,            .  , ,  ,            (   )    ,         .    ,     .

 ,                   - .

          (. 295  )                .

         .       ,                 (   7  1989 . N 1529-I       л) [33].          ,       ,      ,  ,    (. 1).             (  )      ,     .

        (. 8),        ,      ,   ,    ,  (   ),      . :            ,      ,       ,        (. 3).

 ,      ,    ,   ,         .  ,      ,              ,          (. 3).

 ,        .      (   ),            (    (   )    ,    ,  ).   ,     ,         .   ,    1989 .,      , ,  ,      de facto  .

               , , :              .                :           .

          :            ,     .       ,    , ,      .

        500 ,    .. [11 -        (11  1990 .),      .   19  1990 .              ,  .             ,   500 ,           .].

          500  .. .      ,      :                 ,           .

         .        .                 ,      ,    .            .

 500    ,            ,             .

   .

1.    , , ,  ,   (),           ,     .

2.               (      ,         ).

3.        .       ,  ,   .

4.     ,    ,     ,    .          (      ).

5.              .

    ,                          ,  ,         .   ,       ,         , ,    ,    .

      ,        ,        500 .    ,             .




2.2.      19912013 


  1990 . , ,         .   ,           .  ,   ,      л (   1  1991 .),    .            [33].             (. 24)         (. 25).               () (. 26).

   ,      ,                  .             .             ,            ,            [35, . 90].

        1999 .             (    09.09.1999 . 1024) [36],            .           ,   ,          .  ,            ,    ,         .      .            . ,              1990-:   ,      58,9    ,      :       ;           ;             .             ,        ,                               (. 2, . 1).

 ,           .              .        ,    2013 .           [37].

                ,      .            ,          [12 -            .].




2.3.   c    (20132019 .)


             ,    .         ,     .          ,        .   ,                 .           ..   ..  [38].       ,        ,   ,       [38, . 9].  ,       ,       ,       ,    ,     .   ,        .

        .                    ..   ..  [112],   ,  ,  ,   :  ;  ;           ,                 [112, . 103]

                   ,      ,                    .  ,    ,         .               ,       .

            ,       .

     ,         .      ,   , . 214 . 13   (  ):       ,       ( ),  ,         , , ,   ,  ,   (   ).     ,     ,     ,   .

,    ,        ,         ( 294, 296).     :       ,       ,     ,      ,  , ,   ,  ,  .

 ,              , . . ,    ,      .

 2014 .         . ,                   ,     ,      ,         (    ),   (   ),    ,      ,        (   ,          .

 ,                   [39],           -  [40] (          172-  2014 .) [41].

            :   ,    ;  ;  ,      50   ()    ;  ,      50   ()     ,     .

                       .         ,     ,    ,                .

,           ,   , ,         .      ,  15      ,                ,      (     ),     .      .      :     (, );    ;   ;   ;   ,  ,  .      .

       (       )    2015 .           ,         [42].              .

          ,       .    72 ,                           .

    ,               : (1)   ,    ; (2)    ,   ; (3)  ,       (),    ; (4)  ,                 ( ).        72       ,   50% ,          ,    .               .

         ,          .  ,         ,          ,     ,     :         .

       ,           () ,           ,          .

                    ,          [43, . 5262].




2.4.       (2019 .)


      [44],      2019                    2019 .,        ,    ( )    ( ),       ,      ,   , ,        ,        .

               .    ,        ,               .        -     ,     .         .  ,                 ,       :                    .

                  ,                     ,      .    ,         ,     ,         ,              ,             .

       ,        ,         ,       ,                .

                 ,        .

1.                           ,          .

                 ,                   .

          [45, . 6681; 46, . 7996],           .     ,       ,        ,      ,    .      20-        ,     .

2.     :                     .            .

  , ,             ,           ,      .         - (     )      .

3. ,           ,            (    ).    ,    ,     .       , ,  ,   ,        .

4.                .    ,                   .      ,           ,  ,    ,     .              .

5.     [13 -       ,            ,     .].                .                ,        .   ,   ,            ,    ()   ,      .[14 -          224-  - , -             ,        .]

  ,       ,           .                      20172030 .            - .     (      )   ,         ,       [14, . 17].


* * *

 ,                 ,              .

                       (           ):      ;    ,  ,             .

        ,      :

1)   ,           .      ,          ,                ,    ,        ;

2)     (    ),        ;

3)    ,       ,   ,  ,        .




 3

      





3.1.   :     [15 -        :  ..,  ..         //      . 2019. 4. . 6681;  ..,  ..            // .           /  . .. , .. . .:  , 2019. . 7996.]


             ,       ,  ,                  . , ,          ,  ,  ,   ,  ,  ,  ,       .  ,      ,     ,  ,    .

      , ,  .   .     :          : (1)   (      ); (2)  (, )  ,    ; (3)      ,           ,           ,      ,             [48, . 23].

       ,                , ..    , ,    .               :  1990-         () ,        .             ()   ,       .


   

         () .    214  215        ,     ,      .  , ,          ,              .       ,       ,     .

   ,  214         ,     ,           .     , ,    ,      .         .

    ,  1999 .            ,    ,           .   ,            , ,  ,      .

-,             ,   ,      ,  ,      ,      , , ,   .              ,      ,           .

-, ,              ,      .      ,      ,              ,                ,      ,     , ,   ,      .




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=62770202)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes



1


            ( , , )  1980- .,           1992 .  .   .   :       9 (Osborne D., Gaebler T. Reinventing Government: How the Entrepreneurial Spirit is Transforming the Public Sector. NYC. Plume Publ. 1993. ),               .




2


  Good Governance      1992 .         ,         ( ..,  ..,  ..    :  New public management  Good governance // Ars Administrandi. 2014. 2. . 4562. )




3


       :  ..,  ..          //   .2018. 10. 4. .3858;  ..        - . . .:   .2018.;  ..  ..,  ..   :  : . .:   2018.




4


: [16].




5


: [22].




6


: [22].




7


: [1].




8


      ,     : .. , .. , .. .      :  , , . . .:   , 2019.;  ..,  ..     :      //   . 2018. 1. . 5772.;  ..          //   -. 2018. 4. . 5262;  ..     :       ? //      . 2019. 5. . 2442.




9


           3 (  )      : -                ,                  ,            (      ),    ,                   ,                       .




10


Krausz T. Perestroika and Redistribution of Property in the Soviet Union: Political Perspectives and Historical Evidence //Contemporary Politics, 2007, Vol. 13,  1, pp. 336.




11


       (11  1990 .),      .   19  1990 .              ,  .             ,   500 ,           .




12


           .




13


      ,            ,     .




14


         224-  - , -             ,        .




15


       :  ..,  ..         //      . 2019. 4. . 6681;  ..,  ..            // .           /  . .. , .. . .:  , 2019. . 7996.


