 .     
 


         .     .    .         .     .     .          ,           ,     .   ,     ,          ,    ..       .     ,           .   .





 

 .     







                  (, ,     )         ,    ,      .      ,     ,          ,        .    ,    ,      ,   ,    .     ,         ,          .       , , ,       ,   , ,     .

                  , ,         ,     .    ,     ,        ,       - .   .   .        .           , ,    ,       ,         ,  ,    ,  .         -,       . ,   ,      -  .   .   .         .   ,  ,        ,   .       ,    .  ,      .  ,    .

       ,               .                       -        . ,        ,             .            ,          .         ,        ,            .   :      .

             .      ,       : ? ? ? :     ?.     ,   ,   , ,    ,         ()    .            ,      ,      ,               ().          ,  ,        ,      ,         ,        .

,           ,  ,      (   )       ,   ,       ()       .        ,        ,  ,             .                  () ,    ,    . 

            ,       .    ,               ,    .            ,     ,           ,     .                   ,           ,         ,   ,     ,   ,          .

     ,       ,              . , ,       ,       -.    grass roots ( ),           ( ),       .        .  , -           ,            ,         ,          .                : ,      .             ,          ,  .     ,     ?[1 -  .   . .   ()   (), 1995, 32 . (. 142).].

   ,   ,   ,       ,       .       , ,    .           ,    ,   .     ,          .  ,           ,      ,         .

                  ,       .      ,       .                ,             ,                ,      .      .     ,                    [2 -        . 29.09.2017. https://forbes.kz/process/technologies/kak_blokcheyn_lishaet_chinovnikov_glavnogo_aktiva_vlasti/?utm_source=forbes&utm_medium=mlt_articles&utm_campaign=].       .      ,    -     .

                 , ,   ,      ,           .                ,              ,           .

  ,        .                ,   .  -     ,    ,    ,      ,      : , , ,   ..            ,       :  ,     [3 -  .  .      ,    ,     .    ., ., .. .: - , 2016  512 c.].    ,   ,    .

                 ,        ,         .        .     ,           ,   .                ,         ,     .    ,          ,    ,          .      , ,   ,    ,       .


 1.  ߻



1.1.  

            .     ,            ,      .      ,         .

       ,           ,    .     ܻ.  ,     ,   ,                ,    ,       .

 ,             .            .           ,           .           ,        :   .

                      .       ,           , ,  ,      .

  ,             ,            .   ?, ,   .  . ,   ,          ,             .     ,  , ,  ,     (    )      , ,   2011 ,        .

  ,      ,    ,        ,         -     .            .

                 .,       ,    .

  XX  .,    ,    ,        .     ,   ,            .            ,  ., ., ., ., .., .., ...

       ,       ,   ., ., ..  ,                 .., .  ..

                             ., .  ..                  .      ., ., ., ., .. ,       ..

    ,             .., .., .., ..  ., , ,          ,       .      ,      ,    ,  ,   ,   .  :           ,     .       . ,   ,       ,     ,    ,        .

    ,                   ,   , ,    (        ).

    ,     .     ,      ,     ,      ,        . , ,      , ,  ,     . ,   ,    - . ,   ,          ,     .   ,                 ,       . 

    ,        ,          ,    ,      .       .., .., .., ., ., .., .., ., ., ., .., ., .., .  .

 ,             ,    ,           ,          ,        .

    ,  , ,  ,          ,            .                              .

  XX ,          ,     -  .     ,    ,     - ,     ,   ,        ,            , , ,     ,   ,         ,  ,           .

                      .    ,         ,        ,   ,      .

         ,    - .   XVI   ,        ,          ,   40-               ,              腻[4 -   :   .  . ... .: , 1988. 272 . (. 232-233).].         ,         ,        .            XIX        -      1829 .   .     ,       ,      30- . XIX .     [5 -  .. :   . .: , 1976. 206 c. (.3).].              . ,   ,   1808                        (Willard InterContinental Washington)  .           18-19- .                 [6 -    .  ... .. . http://www.lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1].

  -,   -   ,                   .             ,  :     ,             ,  -       ,          [7 - Alexis de Tocqueville. Democracy in America. N.Y.: HarperPerennial, 1969. . 89.].

            ,         ,   ,        ,            . . ,       ,        ,           ,                  .

   ,      , .      ,         - .      :            . ,   ,  ,    ,      [8 - The Federalist papers. N.Y.: Macmillan Publishing Co., Inc., 1961. .79.].  ,   ,   XX , ,             ,       ,     ,    ,       ,        , , ,     ;         ,      [9 -  .        . . . ...   . ..  .:  , 2001. 416. (.56-57).].

   .,               -   ,     .   .,         [10 -  .  . .: , 1995. 345 c. (.189).],           ,       . ,  ,         ,              ,              [11 -  .       . .I, .I-III..: , 1992, .128.].

  ,  .        ,       ,  ,    - ,            [12 -  ..  . : . , 1995. 206. (.95).],      ,               . ,              ,         .    ,         vivere civile,   ,          腻[13 -  .. ,    //    .  5 . 2. .: , 1997. 830. (.620).].  - ,          ,       , ,         ,      .

 .     ,       ,    ,      ,    ,           (   )     ,   ,     ,           .  ,              ,         ,        .       .     ,        .

.          ,           ,             XX .        ,    ,     ,        ,  ,   ,            .

          ,   ,   . ,      ,               .         ,  , , ,            [14 -  ..   .     . .:   , 1997. 432c. (.130).],         :    (1908), .        ,   ,        .                  .    ,         ,                 [15 - Bentley A. The process of government. Cambridge (Mass), 1967. . 87.].    ,              ,        .   .         ,               , , ,       .   ,    ,    ,       ,            .   .               . .  ,            .           [16 -   . :   , 1998. 447c. (.37).].       ,   ,          ,            . , ,            . .  ,       ,            .       养[17 -  .    //   . : -, 1991. 123c. (.51).].

 ,         .   ,          ,      .           ,    ,  ,  ,  ,  ,  ,             ,  , ,  ,   .       ,      [18 - Gabriel A. Almond. A Discipline Divided. Schools and sects in political science. USA: Sage Publications, 1990. 348p (P.82).].  .   ,                  .        ,         ,     ..  ,  ,     ,        ,                       .     .           ,           ,   - ,       [19 -  ..     : . . . . , 1996. . 25.].

 .   ,              ,          .  .            -     ,    ,    .            ,   ,    ,    . 

 .,   - ,      ,         . , . , . , . , . , . , .   .    ,    ,      ,       .

       ,    ,   ,             ,       .           .,  50-60-            ,      .                      .

        ,    .,  - ,          ,           .       ,      ,          ,           .            ,         .       ,          .  .            ,      .           [20 -  ..  . , 1996. 232c. (.155).].

      ,          .   ,      ,        ,    -      .         ,          . 

  .,     ,  ,         ,   ,  ,    ,    ,         [21 -  ..     :  . . . , 1996. . 26.].    ., .        ,             .    ,      ,         ,            .

           .,    .        .                       , .        ,            .   .    ,   :           ,     ,    [22 -  .. ,    //    .  5 . 2. .: , 1997. .622].    , .            , ,   ,      ,    ,    ,  . 

      .    .    .    ,        ,  ,          ,     .  ,  ,   ,     ,  ,            [23 -  .   . http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Aschin/03.php].   ,    .,    .        .           ,       , .      . ,    ,  -       . .       ,  [24 -  .   . http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Aschin/03.php].

  ,            ,            ,     ,       ,   . .

     :        ,     .       ,          [25 -  .  ,    :      ? //     . M.,1997. -1. . 92.].           ., ., .  ,         .  .             ,  ,  , , , ,     ,  ,   ,          ,              .

       .,        ,             ,    .   . ,    ,    :   ,        .    . ,     ,     ,      ,     .              :  ( )     ()  .      ,                ,         (. .:                   ).        , ,   ,   .      ,   . ,    ,                   .    .     ,                   ,    ,    - ,     .              [26 - Eldersveld J. S. Interest Group Theory // The American Political System: Notes and Readings. USA: Georgetown. Ontario, 1971. P. 109.].

       ,             . ,   ,     ,           .

    ,         .    ,          .    ,     : ,  ,  ,       -.                  ,                .

              ,    .-. ,     ,                  ,    [27 -  .-.   / . .  3 . 3. .: .., 1992. 157 . (.87).].

 ,  ,  ,    ,  ,     ,        .          ,        ,       . 

  ,            ,                   .         ,  .   .   ,      ,             [28 -  ..,  ..,  ..,  ..   .  . -:  , 1994. 263c. (.115).].

            .                   .     :              - ?.      ,  ,    ,    ,  ,     ,  .   ,    .         .       ,         , ,   .      ,     ,    ,        .  ,       ,         .         .    ( )     ()  .  ,  ,                . ,         ,    ,         ,  ,         [29 -  ..    :    //    :        //  .       . (, 25-30  1996 .). . I. . 8. .: , 1997. C. 87.].

 ,  ,         ,         ,         . 

         .    ,     . ,      ,              .   ,  ,        :   ,     .       ,        ,       [30 - Encyclopedia Britanica. In 30 volumes. Volume VI. USA: The university of Chicago, 1979. 1026p. (P.287).].

 Public relations (PR)  Government relations (GR)            ,       ,   ,      . , ,    Public relations      Public relations,       ,   ,       [31 - Cutlip S.M. Effective Public Relations // Englewood Cliffs, Berkeley: University of California Press, 1994. P.17.].

 ,        GR (Government relations).    GR    ,         .       , : Public Affairs, Public policy, Advocacy  Public relation.   , , ,               ,   ,     .. ,    ,      ,        .   ()   :     .        ,     , ,      PR  GR,      ,     .           .  ,             ,  GR-     . ,    Forbes  GR-    -10    2011-2020 .    ,       . ,      .   ,        [32 -  . 10    . 28.12.2009. http://www.forbes.ru/karera/rynok-truda/34702-10-glavnyh-professii-novogo-desyatiletiya/slide/2].        ,   PR  Public Affairs.  ,       ,     ,     Advocacy.            .        ,        ,    Berkshire Hathaway    2016  ,                       ,      ,     .

        ,    :        .         ,   .         ,   .         ,  :         ,       .      ,        ,     ,  .  ,   .          ,    ,      ,      .  ,    ,         ,      [33 -  .  ,    :      ? //     . M.,1997. -1. C. 90.].

  , ,   ,        ,   ,   [34 - Schlozman K.L., Tierney J.T. Organized interests and American Democracy. N.Y.: Basic Books, 1986. P.11.].    . ,    [35 - Salisbur R.H. Interest Representation: The Dominance of Interest Group // American Political Science Review. 1984. P. 175.],  .,     [36 - Potter A. Organized Groups in British National Politics. Wesport (Connecticut), 1961. P. 15.].      ,   ,     ,           ,    .  ,        ,      ,    .

          ,              .         ,   . , ,     .           ,    ,            , ,     ,        .           ,  ,     .    ,               .

 ,        ,     .  ,                 ,       .   ,      :

1.    

,    .       :      (promotional groups).      ,          ,           ,     , , ,  .      -:       (  ).

 ,       . ,     ,     ,   ,           . ,        ,      .

2.        

        . , ., .-.,              :

  ()  . 

   ,         ,        ;

   .

 ,    ,       ,    - ;

   .

    ,     ,   ,    ,      , , , ,    ;

   .

     ,           , , ,  ,  ,    .

        .  ,        ,    :

1.      ;

2.  ;

3.    ;

4.  ,   ;

5. - .

   .        ,        . , ., .-.,     .     ,    .   ,      ,    .     ipso facto       ,        .        ,   .   .          ,     ,     , .       ,  ,       .       -         - ,   ,         .

                 .         ,         .      ,  .      ,     ,        .   .   ,            ,  .      . ,       .  ,     ,       :   - .     .   , ,     ,       ,     ,              .         ,     .

        ,      :

 ;

 ;

 .

 ,  .,     ,   ..        , ,   .   .,           .  , , ,            .                    ,   , ,      [37 - Heywood A. Politics. London: Macmillan, 1997. P. 253.].

               .      ,      .        .    ,   ,  ,   inside lobbing ( ).   . ,            ,       .

   ,      .         , ,   . ,        .

   ,    ,   ,    ,      ,     .      ,          ,      .    ,   ,       . 

     ,   - ,        ,       .          ,                 ,       .     , , ,      ,      ,     , ,  ,  .  :      ,   ,   ,        [38 -  .      // . M.,1995.  8. C. 64.].       ,    ,        ,   [39 -  ..   :   . .: , 1988. . 236.].

   .        ,          ,   ,   ,           .     ,    :  ,  ,        , ,    .  ,        ,            [40 -    .  ... .. . http://www.lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1].

 ,          ,         ,           ,  ,   ,     .    .  ,              (   , , ,     ..)[41 -  .. :   . .: , 1976. C. 32.].     ,       .   - (Grantham and Seymour-Ure, 1990)      17   :     ,      ,        .  ,             ,               .    (1993)                . ,                 .         [42 -    ,     . http://site-to-you.ru/my1/my-74811.php].

           ,     ,        .  ,      ,       (     ,  , ,  , , ,   ..),   ,      ,            [43 -  ..   :   . .: , 1988. . 240.].

   ,           ,            .          ,   ,    ,             .  ,   ,       ,      -     ,        .

    Public relations .   .  ,               :

1.      ?

2. ,  ,    ?

3. ,  ,   ?

4.        ,      ?[44 - White J., Mazur L. Strategic communications management. Making Public relations work. Wokingham etc., 1995. P. 193.].

,       ,         ,      , ,   . ,      [45 - Truman D. The Governmental Process. N.Y.: Cornel University Press, 1951. P. 265.].    .                .    ,   ,  ,     , ,             ,     . ,      ,                        ,   . ,            [46 -  ..   // -bserver. -M., 1993.  3(7). 20-21 c. (.20).].    ,   . -,   ,     ,      ,  ,     .

  ,    ,    1966 ,            (The Anonymous Empire).   : ,  ![47 - THE ANONYMOUS EMPIRE. S. E. FINER http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1467-9248.1958.tb00790.x/abstract]      ,        . 

             ,    (,     )       ,           ,            , Nolan Committee on Standards in Public Life (     , 1995)                        ,   ,       ()   [48 -    ,     . http://site-to-you.ru/my1/my-74811.php].

      , ,  ,             ,      ,             ,    ,       ,   ,   ,      .



1.2.  .      



             .                        ,       ,    ,     ,     .   ,                .    ,          ,   . 

        ,         ,  ,   ,         .          -  .,        .    ,      ..        ..

.      - ,       ,        .  -  (      )              ,                 ,    .                   ,           .

 .,     ,      :  ( ),  ( ),   ( )    ( ).      ,        .     .       ,       ,        .            , ,     [49 -  .       . .I, .I-III. .: , 1992, .128.].

     .         ,     .  .          ,       ,            ,          .    .,        .

   .     ,     ,   [50 - Easton D. Systems Analysis: An example of functionalism // Gould J., Thuarsby V. Contemporary Political Thougt. Issues in Scope, Value and Direction. N.Y.: Random House, 1969. P. 203.].       ,     ,   .        .      ,  ,          ,       .

    .    :   .       ,      , , ,  , ,  ,  [51 -  .    //    .  5 . 2. .: , 1997. 830c. (.634).].                 .    ,  .,      ,          .

 .         ,          .            ,            ,       .    .       -, .      ,     ,      ,        ,         .

 ,             ,             ,    .       .      ,      ()     (),   ,   ,  [52 -  .. . .: , 1998. 408c. (.44).].



   .



[53 -   . .  . http://www.orenipk.ru/kp/distant_vk/docs/2_1_1/inf/inf_syst.html]



.    :   ,             ,          [54 -  .    //    .  5 . 2. .: , 1997. 830 c. (.639).].

-                  ,       .              , , , ,  ,     .                ,   ,    .   .     :  ,     .             , ,  .,                     .        ;   ,      ,  ,     ,      .              [55 - Alan G. The American Political Process. London: Macmillan, 1982. 314p. (P.153).].

,          ., , ,   -,        .       ,     ,             .         .      .,       ,   ,         .

    ,  .,  ,     ,   ,   ,       .      ,       ,   ,     .             ,   .           ,         .

     ,       ,               .      ,       ,      ,          ,      .

            ,       ,       .

       ,  ,    ,   .               [56 -  ..  . .:  , 1996. 398c. (.148).].  ,                           . ,  2008              $3,24 .   $400 . ,   2007  ($2,84 .),    $ 1 . ,   2005  ($2,41 .)[57 -          2008 . http://gtmarket.ru/news/state/2009/03/20/1947].

 ,      Public Campaign  2011 :      $476 .,     ,  ,     ,    $400    ,  [58 - For Hire: Lobbyists or the 99%? How Corporations Pay More for Lobbyists Than in Taxes. December 2011. http://publicampaign.org/sites/default/files/ReportTaxDodgerLobbyingDec6.pdf].

  , Center for Responsive Politics      $3,2 .,    10000 . 



 ,     [59 -  .  :    . 04.09.2015. http://forbes.net.ua/nation/1401296-zamolvite-slovo-kak-rabotaet-ukrainskij-lobbizm]





  2015 



Akin, Gumpetal

$19 630 000



Squire Patton Boggs

$13 415 000



Brownstein, Hyattetal

$11 860 000



Podesta Group

$11 310 000



Van Scoyoc Assoc

$10 485 000



Holland & Knight

$9 510 000



K&L Gates

$9 270 000



Williams & Jensen

$8 920 000



BGR Group

$8 830 000



Capitol Counsel

$8 540 000



Cornerstone Government Affairs

$7 500 000



Covington & Burling

$7 135 000



Ernst & Young

$6 890 000



Peck Madigan Jones

$6 630 000



Fierce Government Relations

$6 480 000



Hogan Lovells

$6 370 000



Capitol Tax Partners

$6 300 000



Cassidy & Assoc

$6 280 000



Alpine Group

$6 170 000



Mehlman, Castagnetti et al

$5 195 000



: Center for Responsive Politics





       , ,    ,       ,            ,    .    ,        ,        .            (,   )   ,     ,   ,           .

             ,           ,    , ,   ,        ,      .          ,     ,           .      .,        ,  -,             . -,        ,   [60 -  ..     : . . . . , 1996. . 28-29.].

        ,    ,       ,       .  ,    , ,  ,              .          ,         [61 -  . .     . .: M, 1990. 306 c. (.11).].

              .   .      :

1.   .

2.   .

3.      .

4.         .

5.        ,    ,   .

6.      .

7.     .

8.     .

9.      .

10.        .

11.   .

12.  .

13.    [62 -  .. :   . .: , 1976. . 78.].

         :  ()    () .      ,            :   (inside lobbying)    (outside lobbying).         ,    ,     ,       [63 - Thomas E. Patterson. The American Democracy. USA: Mc Grow-Hill Publishing company, 1990. 742p. (.318).].



1.3.   



              ,          .             .

  ,   ,    .           ,           .

 ,    ,     :

    ;

      ;

    ;

  ,    ;

     ;

    [64 -  ..  ,      . .: , 1998. 352 c. (.207).].

          ,           .        ,      :

1.    VIP-;

2.       .               .

,  2013 ,        [65 - Benjamin M. Blau. Working paper. Central Bank Intervention and the Role of Political Connections. No. 13-19. October 2013. http://mercatus.org/sites/default/files/Blau_CentralBankIntervention_v1.pdf]                  . ,   ,          2008 ,     72  ,    ,     .  ,    ,   ,          10    2007-2008 ,        .   2013              (MIT)   (Simon Johnson) ,        ,              Fortune  28  (2013 )         (too connected to fail),      -      (too big to fail)[66 -           . 28.10. 2013. http://lenta.ru/news/2013/10/28/lobbying/].

    too connected to fail      ,                      ,     .    ,     .       .    ,    ,       ,     .       ,      .            .   ,       ,   ,       ,     .

 ,  ()              .                ,     .    ,  ,  , ,       .



1.4.   



               ,             .          ,       ,       : , ,      ,     ,     .

 ,    ,                 ,             ,      XX    .           ,    ,      ,      ,      .        ,      ,   ,       ,     .                     .     (interest groups),       ,     promotional groups,   ,          ,     ,      , ,    ,      셻 [67 - Alan G. The American Political Process. London: Macmillan, 1982. P. 158.].

      ,  ,    60-x   70-x .       ,        : , ,    ,      ,                 .

,    --                     .    ,       ,           ,        .

-,   ,     .             .

-,               ,            ,    .

-,     ,    ,           ,     ,        .

               - , , ,    ,                     .          ,        .    ,      ,            ,     .      ,   ,    ,        ,    ,   ,             .             ,        .     promotional groups          .

,   ,          .             .       .  ,  ,     ,          ,   ,     . ,        ,                       .       ,   ,        (      )              .

       -,         ,   ()              :

1)         ;

2)      , , ,                        ;

3)     off-line  on-line ;

4)       ,        .

.   90-   ,     , , :   ,    -   .      , , ,   ,    , ,   ,     [68 -  .  :   . . . -.: Socio-Logos, 1997. 335 c. (.210).].  ,        ,     ,        .               off-line  on-line ,       ,    .         :          (          )      ,             ,     ,       [69 -  .  .      ,    ,     .    ., ., .. .: - , 2016  512 c. (.33).].




 2.    Ȼ.   




2.1.   »: booz, bribes  broads 

                     ,     ,            ,        ,          .  ,   ,   . , . ,   ,            .  .  ,    ,   ,       ,       [70 -  .  :   . . . -.: Socio-Logos, 1997. 335 c. (.19).].

 ,       ,      ,        . . ,      .,    ,        ,   ,     ,  [71 -  ..  :   . .: , 1989. . 251.].

    ,          ,      ,     ,   .      ,        ,         [72 -  .. :   . .: , 1976. C. 108.].

               ,       ,  , ,          .

           ,             ,        .  (..  )        ,            [73 -  .. :   . .: , 1976. C. 115.].

   -      ,            .            ,        ,         .

 ,     ,               .   ,             ,         ,       ,        ,    .   ,      ,  ,   .          ,      ,      . ,   ,         ,       .   ,   ,     , ,     ,      ,  .

                  ,  ,   ,           ,   .

,      ,  ,          .   , Janine R.Wedel   : Shadow elite. How the worlds new power brokers undermine democracy, government and the free market           ,   .    flexians ( .  flex , ).  ,        ,      -,  flex nets,      : Flex nets (  flexians) ,   ,   .  ,  flexians      , flex nets       , ,          ,   . Flex nets   .        , flex nets      ,        .         [74 - Janine R.Wedel. Shadow elite. How the worlds new power brokers undermine democracy, government and the free market. Published by Basic Books. 2009. 283 p. (P.15).].     ,   Janine R.Wedel,          -  ,  flexians                .

   ,    ,    ,     .           ,          ,       .           ,         .     ,            Countrywide Financial,   2012              .    ,     Countrywide                   ,    1996  2008  Countrywide       ,  ,      Fannie Mae,     Countrywide  .         VIP-         Countrywide. ,         12    ,        [75 -  .            . 09.07.2012. http://rbcdaily.ru/world/562949984274724].

         ,    .             ,    .       ,    ,     - [76 -    . .: M, 1993. 431. (.159).].

       :    » (  -   ),  , booz ( ), bribes ()  broads ( )                  ,   [77 - Thomas E. Patterson. The American Democracy. USA: Mc Grow-Hill Publishing company. P. 320.].

   ,             ,            ,        ,      .    -        .,               .



    (  )



[78 - -   . http://socio.escience.ifmo.ru/matherials/217/]



    .       : ,          ,          ,     , ,        ,    -  .     . ,   . ,    .          ,    ,            .

.         :

   (face-to-face), ,          ;

     ;

     (  ).

      ,         - ,     ,   ,   :

       ;

        [79 -  . http://socio.escience.ifmo.ru/matherials/217/].

              ,   ,              ,    ,              .   ,             .

  ,      ,  ,  ,           ,     , ,    . ,     .  ,      [80 - C ..  :   . .: , 1989. C. 251.].

     ,   ,       ,            . .        ,      .    ,                .



2.2.          ? 

              ,     ,      ,               .   ,    ,        ,     ,    .

   ,              ,      .           ,    ,  [81 - Heywood A. Politics. London: Macmillan, 1997. P. 256.].

   ,      ,  ,           .                    ,       . 

  .                  .

     ,  . , ., .-. ,                 .     .. :      ,          ,   ,   ,         [82 -    .  ... .. . http://lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1].        ,                       .   .. , -      ,  

     ,    .         [83 -  ..    / . . .:  "", 1992. 122. (.82).].

   .   ,       ,           .           ,      .              ,   ,     ,     ,       .      ,          ,          , ,           .

 ,             .  ,       ,       ,   ,                .

 .            ,      .      ,            .   ,         ,             ,        .            ,             ,       .       ,        .           ,       ,    ,  ,  ,   .      ,        .

        ,     ,          .          .   ,    ,   ,   ,       .

  ,          :   .        ,             .                  .

 ,        ,               .  ,    ,    ,       ,         .          ,    ,       ,    ,      ,     ,  .                 .  ,           .

          .  ,    ,     .

   ,         ,   ,         ,           -   .

              ,   ,                .    ,       - ,       ,      .

,  ,              .           .   ,                        ,        . ,        ,     ,            ,           ,        腻[84 -  . . http://na-uroke.in.ua/34-59.html].

        ,            .          ,   .    ,        ,          ,       .

                       ,        ,       .    ,       ,       . ,            .     ,  -        ,        ,     [85 -  .  .      ,    ,     .    ., ., .. .: - , 2016  512 c. (.378).].   ,         .

               ,     -   ,     ,  ,       .         , , ,      ,              .            , ,  ,           ,      ,             .     ,  ,           ,         ,           .  .,        ,      ,     .

,   ,   .         ,   ,           . , -,               ,      ,         .

,  ,        ,        ,                 . ,               ,               :  , ,   ,         ,       [86 -  .   .      . 31  27.03.2017. https://www.novayagazeta.ru/articles/2017/03/26/71919-byurokratiya-protiv-zapada].

   .,  ,     ,    ,     .   , ,  ,        ,       ..     ,   ,          .   .       60-       ,         . .              . -,      ,       . -,    . -,        ,   ,        ,   .   ,   2016   ,          ,        .

       ,    ,   ,            ,       . 

   ,            .

              ,         ,        .     ,          ,     ,    ,         .   ,      (  ,   ),          ,      ,              ,  . ,      ,     ,      ,       .   ,    ,       ,       .      ,       ,         ,           .       ,         .   ,          ,   ,   .  ,     ,         ,                               .

 ,       ,    .     ,  :   ,    ,        ,      [87 - Michels R. Political Parties. N.Y.: Holt&Rinehart, 1962. P. 354.].        .        ,         ,         ,       , ,  ,         . ,      ,   ,              - ,     .

       ,     1979             (    ).         ,          ,    .       2009 ,   ,           ,           .          2017   2018 ,         ,       ,      ,           .            2009   ,    2017             ,       2009 .   ,  ,    :                 ,           .    :        ,   .   ,  ໠        .    ,    ,        ,       [88 - " "  "   ":      . 02.01.2018. http://www.bbc.com/russian/features-42542346].

  ,     ,     ,     ,    . ,     .   .  ,     1%  ,               酻[89 -  ..  . , 1996. . 165.].   ,         ,         .     ,       ,         .        .   ,     ,    ,      .     , , ,        ,      . 

        ,        ,               .     ,        , ,           ,       [90 -  .  .      ,    ,     .    ., ., .. .: - , 2016  512 c. (P.395).].

 ,    ,  :    ;       ;     ;     ;  ,         ;    ;   ,          .

                  ,           2017 .      ,     20               .    ,        ,       .   ,        .     .                ,    . ,      .  ,     ,  -     .    ,   ,         ,       .         ,          .          . ,           ,          ,        ,    .  , ,    ..       ,                ,           . ,   ,          ,                .

   ,   ,        .      ,      ,     ,   ,  ,   -     ,          .   ,   ,            ,           -  .  -    XX               !,   !.

  ,     ,   ,         ,         ,     ,     ,            ,   60-   , . ,     ,        .. ,      ,           ..  ,    . -     ..  ,       .  .  .          .   . ,          ,        ,  .    - ,    .     ,     ,                ,     ,             (, , , Brexit ).

-,                  ,     ,   , ,  ,  ,             .             ,        ,       .       ,     ,  ,     . ,      ,     ,    ,       .   ,   , ,   ,        . ,    ,         ,      . ,  2010 ,           .   ,     , -,          , -         ,  -       :     [91 -  .       . 31.07.2010. http://rus.azattyq.org/content/virtual_party_kazakhstan/2114264.html].

  ,            , ,    ,        .

   40- .       .     ,            .  ,      ,      , , ,      ,         ,    .   ,      . ,    ,          ,       ,          .     .         ,             ,             .



2.3.    

   ,       .     ,      ,     ,   ,              .  ,         ,      ,      ,        .

              ,              .        , , ,   70-x    80-         .                 [92 -  ..  . : . , 1995. . 100].

                  ,   ,   . , . , .   ,        ,        .    ,  ,    ,   ,      [93 - Yates D. Bureaucratic democracy: the search for democracy and efficiency in American government. London: Cambridge Mass, 1982. P. 50.].

     ,           ,   ,     ,    ,   . ,  ,         -  .                   .

      ,           60- .        ,       ,     ,          ,   [94 -  .      //  . M., 1992.  9. 43-53 . (.52).].

                       .        ,         ,        .           , ,   ,      ,        .

                          ,   .                ,  , , ,    .           .  .,     .  ,          - ,             .  ,      .       ,   .   ,         ,     ,   [95 -  ,  ,   (1999).     . ,  , 352 . (.37).].

         .  ,           , , ,       ,       . ,  2015        (Tom Engelhardt),   Shadow Government: Surveillance, Secret Wars, and a Global Security State in a Single Superpower World,         ,     ..    ,       Is a New Political System Emerging in This Country?[96 - Tom Engelhardt. Tomgram: Engelhardt, Is a New Political System Emerging in This Country? March 19, 2015. http://www.tomdispatch.com/post/175970/tomgram%3A_engelhardt%2C_is_a_new_political_system_emerging_in_this_country/#more],        . -,    1%-  (1% Elections),     ,         . -,      (The Privatization of the State),      ,    .             (The De-legitimization of Congress and the Presidency).    ,             ,   ,             . -,      ,      (The Rise of the National Security State as the Fourth Branch of Government),          .       .    ,         (The Demobilization of the American People)    ,    ,  ,     ,     ,         ..

  ,    ,          ,  ,  , ,     ,    .

      ,     .   ,    ,        ,       . , . ,    ,     ,      ,  ,           .          80-   ,       . ,         ,          .                    .

           ,        , , ,          .  ,      ,       ,         /   [97 -  .     . .: Polity Press, 1994. . 99.].

 1974       .       ,      ,       , , ,  ,   ,     (    ) ,                     [98 -  .  // . ., 1997. 2. . 15.].

     ,     ,          ,   ,  , . .      ,                 ,               .            ,               ,           셻[99 -  ..     : . . . . , 1996. . 31.].

       ,                     ,       .           , , :   ,  ,  ,                          ,     (                    ) ,                  -    ,         [100 -  .        . . . ...   . ... ..  .: -  , 2001. 416 . (.83).].

       ,         ,        . ,           ,        . 

               ,      ,  .         . ,        ,     ,    ,              .  .        ,    .          ,   ,    ,  ,           ,     .

      ,     ,              ,          ,    .         ,     ,    ,    .         ,              ,     .


 3.  

3.1.   

          ,      ,  ,         ,             . ,           -,       .       -     :        ,        .

 ,   ,    ,          .                      ,      -    ,        -.

         ,        ,      ,    .                  ,    ,   .            ,   , ,         [101 -          //    // http: www.nns.ru/analytdoc/simon1.htlm].

  ,  , , , ,    ,     ,     ,                 .             ,   .  ,                ,           軅[102 -  ..      // http: www.nns.ru/analytdoc/konf5.htlm.].

   ,             ,    ,    . .  ,                ,          .  ,   ,      ,     ,      .

  . ,    ,     ,   ,       .        ,            ,     [103 -  .  . .: , 1992. 541. (.229).].

,       ,               -  ,      ,    .       .                - .   ,      ,                   .       ..,      ,        :  ( ),  ( ), - ( ),  ( )[104 -  ..      //    // http: www.nns.ru/analytdoc/sod12.html.].

              ,           ,  ,         ,             .     ,             ,              ,      ,       [105 -  ..     // . -M., 1994. 2. C. 88-97 (.90).].

         ,           ,      ,       - .          ,             .                         .

     .    ,      .,              .   , .  .                     .     60- .           ,  ,    ,       л[106 -  ..    :   // . M., 1994. 2. 76-87 . (.78).].

 ,       ,       ,  ,   ,          ,            ,         - .         ,        ,     , ,       .

              ,     ,        .

  ,       ,   -           .          ,          : 1) -   2)  (,    , , ).

           :

- (,   ,     );

;

.

            -   .       .,     ,      .         ,      , , ,            .

      ,      ,      ,     , -        .           ,           .           ,      ,        ,    .            .      ,         .             ,  , ,       .

  -         ,         .           .

1.  ,   - ,     - ;

2.  ,    ,       ,   - ;

3.  ,   - ,         ,      ,     (    );

4.  ,    ,       ,    (              ),       ,         ;

5.  ,  - ,         ;

6.  ,    ,     ;

7.     ,        ,          ;

8.  ,      ;

9.  ,    , , .

  ,          ,   ,    ,     ,   ,   .         ,     ,     . 

              ,        ,          .  -   ,   - ,         ,           .         . 

  70- .               (,              ).       ,               ,      ,      .

    ,     .          , ,  ,       ,           .

                   ,       ,        . ,        ,      ,     , , ,         .   ,       ,    ,   ,            ,     ,  ,  . 

, ,          .       .          -  .      ,       ,                     .                 .

           ,      ,               .        .   - ,              .

          ,    ,   :

1.    ,  ;

2.  ;

3.   (    );

4.   (    );

5.      ;

6.    .

   ,     ,   70-80- .,    .   .      ,        (  )       ,      [107 -  .  . .: , 1992. . 240.].

                    .     ..,     ,     ,  .        , , ,    ,   -   ,      ,     .           ,      ,      .     ,        ,            .        ,      ,      .

     ,                 ,                   .        ,    () ,    ㅻ[108 -  . :    . .: ,  , 1991. 670. (.374).].       ,         ,       .                         . ,                .    ,   ,                    .

                       . ,     ,      .       .  ,      ,  ,           .     , -,  ,     .             ,        .         ,         ,       ,   - .

   ,      - ,           ,    ,         ,         .     80-        , ,   .,     ,      [109 - .., .., ...     . .:  , 1999. 352 . (.68).].

  .      ,         ,       .        ,       ,            .        ,      ,           򻠖 , 껠 .   ,           ,           .

 ,    ,     ,       ,     .     , , , . ,  -   ,      ,         .          ,          .              ,    ,      - .

,   ,      .. ,  ,        ,   ,   ,          [110 -  ..    :   // . M., 1994. 2. . 83.].        ,       ,            ,  ,    ,   .            .   :   -  ,      .   ,         [111 - Kornai Y. The Socialist System. The Political Economy of Communism. Princenton, 1992. P. 48.].  ,   ,      ,       ,     ,        .

           ,         ,    . , .   . ,      ,     .   ,      ,    ,            ,       .   ,    ,         - ,   , ,    ,       ,               .

          ,            ,      ,         ,    ,       ,           [112 -  ..    :   // . M., 1994. 2. .85.].

   ,  , ,    ,              .         ,   ,                    .  ,  -        ,        ,   - ,      .  ,  -        .    ,   ,   .. ,        ,      - ,          ,         养[113 -  ..    :   // . M., 1994. 2. .86.].

 ,   ,     ,    ,          .       -      ,   ,    .         .         ,      - .         ,         ,  ,    ,            - ,     ,    .       ,              ,              .

      , ,   ,    .,    ,   ,    ,    80- .    ,    ,      ,           ,            .

        ,                .   ,         ,       ,        ,              . 

      ,        ,       .    - ,                     .       ,     ,   ,  -   10%     80-   90- .   - 酻[114 - .., .., ...     . .:  , 1999. 352 . (.81).].

       ,   ,    ,      ,     ,         .   ,            ,          , , ,      .        ,     ,     ,          .

 ,             ,      ,  .     ,                ,     -    , ,   ,  .       :        ,               养 [115 -  .     //     . M., 1992. 10. 92-107 . (.94).].



3.2.  

   ,       ,    -       ,    .            ,       .  ,       ,     ,     [116 -  .        // . M., 1997. 1. 61-82 . (.72).].

  -            .           ,  ,   ,       - ,      ,          -  . ,   ,       ,  75%   61% -      [117 -    .  .:  ..,  .. .:  , 1997. 991 c. (.624).].

 ,         .         ,               .      ,                     ,     ,      ,   [118 -       //    // http: www.nns.ru/analytdoc/ims/issue/ims5_2.html].

  ,         ,    ,      , ,       ,          .

                  -, -  -             .

  90-   ,   . ,    ,               .   -, ,  ,                              [119 -  ..      //    // http: www.nns.ru/analytdoc/konf5.htlm].

        . ,          .  ,       -                 ,     .    ,        .        ,        .   ,   : , , , - [120 -  ., . .     // -observer. M., 1996.  5. 7-9 . (.7).].

      :     ?  ,      ,      ?.  ,         , ,     ,      , - ,      ,       ,         , ,    -  .        ,            ,     ,                .               - ,     status quo   .                     ,       ,    -       [121 -  ..        //   // http: www.nns.ru/analytdoc/sod7.html].

 ,       ,             .

  -  .

1.  

           ,      ,        ,    . ,   ,     ,       ,     ,       ..      .    ,       ,        ,      . ,         ,            .    .

2.   

       ,      ,       ,           ,    .                      .

       ,     .        :

    ;

  ;

     ;

   ;

      new generation ..

         ,   new generation       ,       .   ,      . -,  ,    ,  30-   ,    .    ,    ,   ,    15     ,      腻[122 -      .     , 2013. 264 . (.110-111).].

       ,             ,                       .

  ,           ,               .        ,       ,     .       ,         ,      ,      .  ,         .      ,            .  ,            .

3.       ,         . ,        ,     ,          ,           .    ,      ,      ,    ѻ ( )   Ļ,     ,       .

    ,      ,          ,  ,     .   ?        ,            .    ,      . ,          ,     Ļ  ?         ?       ,        ,     ,   ,    ,             [123 -  ..       : (    ). .: 1999. .30.].             ,         ,         ,        .           ,      ,       ,    .

         ,   ( ),  (   ),  (      )   .  ,     ,          . ,  ,         ,         .   ,          .   ,        ,     ,            .

  .       ,       -     ?           ,        ?                          ?  ,              ?   ,     ,          .    ,               ,   , , ,     ,   . ,   , ,       .

 ,    -            ,       ,     , , , ,         , -.




 4.  




4.1.   

        ,   ,         ,       .     ,            ,              .                 ,            .

   ,           ,        .            .   ,         - ,         .

                      .       ,   ,           .  ,     ,       ,  : -,  ,       ,          .             ,              ,     .  ,   ,               .

          ,         .                 .        ,    ,    .     ,       ,    .

                - .                ,      ,          .         ,    ,     ,   .

         ,          .                ,            .                -          .                   .

     ,      ,          80- ,           90- ,                ,   ,    . 

 ,    ,      ,      ,        ,        ,         .  ,         ,           ,      .

  ,  ,   ,      ,      ,    ,       ,         .      (. .:    praebenda       )   ,                  ,   ,    ,      [124 -  .        . . . ...   . ... ..  .: -  , 2001. 416 . (.87).].

   ,   .. ,             ,  -     ,     .    . . ,      ,     ,       (1991-1994),          (1994-1998)[125 -  ..          // Central Asia in Transition. Sapporo. Hokkaido University, 1998. 1-31 . (.11).].

    - ,           .      ,               (    ),               .     ,                         .

         .. ,         -,             ,   ,  ,             ,  ,   ,  , ,       - ,       , -  [126 -  ..    :    //     (      ).  .       . (, 25-30  1996 .). . I. . 8. .: , 1997. . 90.].

    ,        ,         (, ,       ),      ,     :

1) 

2) 

3)  

         ,      90-      .

4)  () 

5)   

6)  

7) -

8) -

9)   

10)  . 

           .

     ,   .   . .      ,      ,  ,      ,     .

    ,        .               .  ,    90- ,        .



 



1.   

  ,              ,   .    ,            ,         C. ,   ,          ,                ,      ,            (, ,   .),       (, , ).   ,    -   ,    .                   . ,   ,          ,               ,    ,  .        90- ,        .

       :   .        : 1996-           ,    ,           ,        .     :   ,  ,    .    ,       ,  ,   , , ,    .     ,       - ,       ,  ,      -,      ,         ,      ,       ໻[127 -  ..   .   . , 2017. 336 . (.74).].  ,   ,   ,                    .           ,       ,     .



2.   

       .                 ,                       .            ,      .               .

   ,          ,      .       ,    ,     ,      - .    ,        ,  ,    ,     ,   ,     .

  ,          ,     , ,  , , ,  ,    ,      ,         ,      . ,     ,                      .   90-              ,           .

 ,         ,        , ,        ,    , ,   .          ,       ,           軠     .  ,        .             Forbes,        .    , ,    ,      ,      ,   ,   ,      ,     ,        .

       :

1.  ,        -?.

2. -,       Forbes (       ).

3.  .    141 ,         (  2018 ),           ,  .             ,     .  ,           .

,  zEnergy,     2005             80      .            zEnergy               . ,  2014         zEnergy   .   ,      ,               .   ,    zEnergy         .            .    , ,  2015 ,  zEnergy         ().      zEnergy  :   ,           $60 .    ,     .          .       ,   80    , 57  .     ,                  [128 - Kazenergy    . 12.03.2015. https://www.kursiv.kz/news/kompanii/kazenergy_lobbiruet_dalneyshee_snizhenie_etp_986/].  ,                      . ,      ,      ,      .     -   -     ,   -      -  .

        -  (),      2005          .      100     ,    ,      ,   ,   ,  - - ,   ,   ?i .          ,        ,    ,               -[129 -        -  () http://agmp.kz/korotko-ob-agmp/]. ,  2017             ,           Facebook         , ,   ,              .         Kazenergy,      ,                . ,   2017    -       ,             .

     ,          (),     1999        .              :  ,    ,    ,  i,   ,  . ,    20          :      .     ,        160 ,   ,  ,    ,             ().          (   ) ,  :        ,        ;          ,       ;                     ; ,                ,     ;             ,         .  ,        ,   , ,   ,              .  ,         ,   ,    ,      ,   ,     .      [130 -   . http://afk.kz/ru/o-nas/informacziya-ob-afk.html].

       ,             .         .                . ,   2018       ,      .        KAZLOGISTICS  :  ,       ,    ,       ,  ,    ,        .      ,        .    ,     ,   ,            ,    ,    [131 -       . 27.03.2018. https://www.inform.kz/ru/soyuz-transportnikov-kazahstana-prosit-vozrodit-profil-noe-ministerstvo_a3200177].

  2018          .       ,          .    ,        ,  ,      .       ,                   ,             ,          [132 -      . 17.04.2018.http://www.inform.kz/ru/soyuz-obrabatyvayuschey-promyshlennosti-sozdali-v-kazahstane_a3222101].

       ,             .        ,    .     ,                     ,          .           ,      ,      ,      . 

,       2015 ,        ,             . , ,         -      :    ,  ,          .  ,      ,                    -         ,  , , , ,   .                    [133 -        . 21.08.2015. https://kapital.kz/economic/42957/plavayucshij-kurs-tenge-pomozhet-eksporteram-metallov-i-uglya.html].

     ,     , ,    ,     ,        .                   (KASE)    (LSE). ,    KASE      +30,7%.   ,   KAZ Minerals   22,1%.          Kcell (+2,5%)   (+1,4%).         .       13,2%        KAZ Minerals (+13,94%).       绠  4,81%[134 -  .       . 21.08.2015. https://lsm.kz/akcii-kazahstanskih-eksporterov-vyrosli-na-oslablenii-tenge].



3.  

                      .          ,    ,      , -   , ,  ,  - .

     ,   ,  - .            -  .               - ,             .        ,   ,           -   .

        - ,         ,    .                   ,               . 

 ,          1991 .    .       ,        80- .            ,              ,   .        ,     ,   ,         ,       .

 ,     ,           ,          ,          .   ,           ,          ,   ,    .            .          ,      .

 ,          ,                     .     ,    90-       .       ,      ,      ,  ,         .          ,    ,           .

   ,                          .     ,           ,         ,                    .                   .            ,        . ,             ,      ,         .

  ,    -       , :  ,    . ,    ,       - .    ,      ,        ,                 .           ,  -  - .       -   ,     .    ,     ,      ,        . 

 ,   ,         ,           . , ,  2002          ,     2001      ,       ,        .        [135 -  .    ,     . 21.08.2002 http://www.ng.ru/cis/2002-08-21/5_kazakhstan.html].         ,      -.     ,               ,        (,    ,   )  . ,     -         .       ,     90- .

 ,         1991 .     . ,    ,     1  1991 .  2183   ,   1  1997 .     77.       2106 , .. 96,64%    .    ,                   .    ,               .         .     :     ?,          2016 .   ,      () ,   2015     65     ,     20 . .  ,      2,122         130    .     4,6 . .       :  (42   1,72 . ),  (43   1,44 . )  - (34   1,1 . ).     ()   ,      226       ()   .         9,5 .            (65 . 2,122 . )   (130 . 4,606 . )   ,    31      2,765 . .         89,2 . .    ,           .  ,   ,      ,   50 .  [136 -  .     ? 20.10.2016. https://www.kursiv.kz/news/vlast1/skolko-v-strane-krupnyh-zemlevladelcev/].

      ,   .      :      -  ,      1,5 .      .                1 . .       ,   , ,   Halyk Finance (    2012 ),  1 .          ,    - , -      .     27     700 . ,   400 .   .       ATT-,    ,  ,    ,  300 .   .        -,  290 . .          Nʻ,            190 . .         ZHERSU  ,     -.     160 . ,    130 .   .          -.         2004  145 .   - .                  ,    -   .        42 .   100 .  [137 -  .     ? 20.10.2016. https://www.kursiv.kz/news/vlast1/skolko-v-strane-krupnyh-zemlevladelcev/].             50       Forbes, , ,  ,     .

           2016      . ,              .               Facebook:   ,  , ,            .   ,     ,        .  ,                .              .      .       ,    ,  ,       .       ,  ,      .       ,         ,   .        ,    ,                  ,    ,  ,  ,  ,            ,       [138 -  .    .       .  . : 15 (1186)].

        5-       ,          .    ,                 ,    status quo.

        ,      ,        .  ,          ,     ,     ,        .

,    1995      ,         ,      ,      ,   . ,      ,   -            ,        ,  .  ,  2006 ,      ,  ,                 .     -  ,   2002      .   2015      , , ,            .  ,     2015                .   -    :         ,          .         ,    . , ,     .        () ,   ,    .         40%  .             .   ?[139 -        2016 . 07.04.2015. https://kapital.kz/gosudarstvo/39324/agrarnaya-partiya-v-kazahstane-budet-sozdana-v-2016-godu.html].      .       .



4.   



     ,       ,       .    ,   ,       ,   -  - ,              .            ,   -    .         ,     ,                ,     ,       .     ,            ,     ,    ,                  .

   ,       ,        ,    ,         ,             ,    ,    ,       .                             , -            [140 -  ..       //    // http: www.nns.ru/analytdoc/sod13.html].

              .              :

     ;

     .          ,                ,       ;

   ,                   .

     , ,   66  ,       (  )      .        ,    ,     ,      ,      . ,     2017 ,        :         80 ,   42   .  12     .[141 -       . 27.12.2017. http://24.kz/ru/news/policy/item/213172-itogi-goda-podveli-v-mazhilise-parlamenta-rk (http://24.kz/ru/news/policy/item/213172-itogi-goda-podveli-v-mazhilise-parlamenta-rk)]                     ,           ,    ,     .     ,            ,          .

      ,                                   2017 .            ,  ,       :

        11.06.2017 ,            ,       .               12.09.2017 .     7)  2        ,       29  2016  907,                       .        ,      ,                   .     8)  2         .             ,   ,      .    12.09.2017     ,     ,     ,          .          -  -   .                        12.09.2017 .     12        7        ,     .   12    ,        ,                  .      : 1)      ,        ; 2)     .     ,   .

  :                        ,       29  2016  907[142 -   .       . 13.09.2017. http://www.agka.kz/ru/legitimnost-deyatelnosti-vyzyvaet-somneniya/].

      .          ,       ,       ,        .   ,                  .   ,         ,                 .  ,    90-        - ,  ,      ,     ,     .                ,    [143 - McFaul. M. Russias Weak and Privatised State as an impediment to Democratic Consolidation. Stanford, 1997. P. 5.].

 ,       ,     ,      ,  ,  ,  -  ,          .     - ,   -        ,            .        : ,    .          (, ),     :

            ,     ;

       ,          ,      .    , ,         - .                  .         ,        ,      -           .

   ,             .        ,               . ,               ,  .   ,         ,          ,  ,    .   ,             ,    .    ,     ,     ,            .    ,      ,  ....-  ,       ,        ,       [144 -  .      // . M., 1997. 7. C. 26-32 (.29).].

            :

1.  ,          . ,       ,   -,          ,      .

2.    ,    .            (    ),   -,   .   ,   , .         ,       ,      .      ,   ,    ,    . -     . -   .          . 

          .     ,           .       .         ,       .  -    ,   ,     :   .   .  ,           ,                .       (          ). ,        :   .         ,       . ,        ,   ,                      .         ,                  .    ໠     .

       ,       ,               .

          . -,      ,                 . -,         ,          .

 ,        ,      :

1.    -     - , ,    ,      ,          .

2.            - .

3.        ,             , ,   ,   .



5. ,     

,         ,    .   ,    ,        ,       , ,   -        .  ,    90- ,       - ,      ,            ,        . 

 ,            ,      ,   1986    .   ,       ,       ,        . .            ,            .   17-18  1986  (         ,       ),         .       ? ?iii ( ),              .           .

                    (   ) ,       . ,                 ,         -    ,        .

,               ,                   .          .

  ,   ,  -  ,       ,        .      ,    - ,      ,         ,     .  ,      ,    ,          ,       .

    ,                        ,     .

  ,               .                         .                     .                        ,        -           .          ,         ,  ,      -      ʅ       ,    .  ,          ,    .       ,    ,      ..[145 -  ..  .   ,  9 (34), - 2006 .].                 (   )         .

  ,     ,           ,    .        . -,     - ,                  .     ,  ,          ,   . -,                       .            ,         ,           .    ,           :   ,      .

    ,                   -    .      2016     ,          .   1500 .   6,9%      ,     ,   .



     ,    ,   ?



[146 -             .        :   -    . , 2016 . 140 . (.45).]



  :            ?, 24,9%     ,      ,     ,  21,2%      .  ,  46,1%           . 



[147 -             .        :   -    . , 2016 . 50 . (.140).]



  ,   ,                 ,    [148 -  .].  ,   , , ,           ,       ,       ,     .       ,                     .

                 .       ,       ,          .  ,            ,          .     ,    ,       ,    (i  ,  , , ), , ,  ,  .  ,           (,   ,   ..),    [149 -  .   .      . 03.01.2003. http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1041591120].

 ,    ,       1995 ,               ,      .        .     ,     ,           -  (,   )       ,       .     .                   .

 ,          ,         ,       ,  ,    ,            ,    .           ,          ,       ,        ,        (-),  ,     ,     .       ,             ,         ,         -   .

 ,    , .           .

-,          ,           . ,     ,   ,                            ,         .          ,        .

-,       - ,    ,              ,   , ,   ,  ,    . , ,  ,     Forbes        ,    ,      .  ,   ,       ,    , ,    ,      ,   .   ,          .        -,        -   ,   ,         .          ,       .      , , -    ,        .      .    .        .

 ,    ,     ,            .           ,             ,     ,     ,   ,     .          ,           ,   ,   .             ,   ,     .

          .   , ,  ,   ,      ,           .          .           ,   ,  ,      ,   ,  .            .                ,        .

  90-               .       ,       90- ,          - . 64,7%         .       :     61,8%.             .         .         (55,9 %).       [150 -  ..     . , . 1995. .19.].

,   ,                 .           ?,   - Exclusive.kz  2018 .  ,      , ,    (14 )      15%     .      - ,           15 ,     11%    .     ,   9%  .  ,   (7%)    (3%)      45%   . ,        .        :      ,    ( 6%),   (7%),      ,      [151 -   ? 02.04.2018 http://www.exclusive.kz/expertiza/politika/113574/].



: Exclusive.kz

          -.      ,  ,       .       Ranking.kz. 2016 ,  - ,             (36,8%)[152 -        . 22.06.2016. https://kapital.kz/gosudarstvo/51366/bolee-treti-naseleniya-kazahstana-zhivet-v-yuzhnyh-regionah.html],            2017 ,         38% [153 -       2050 . 19.09.2017. http://dixinews.kz/articles/zhizn/29736/].      ,     ,     .  ,     ,           ,    ,               [154 -  .    .     13.05.2008. http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1210748460].

,     90-          ,    1995 ,        ,             .                     ,            ,      ,        . 

,       ,      95- .    5  1995    40 ,     19         .       14,                ,     .   2018       ,            ,  -      .

               .       ,             .

-,    ,        ,   .,    ,  .   ,      ,          ,     .

-,        - ,     ,          .

-,   ,          .

-,     ,                  .    ,            ,        47       15   .

 ,    :         .            ,        , ,   .    90,      ,            ,     ,  ,   [155 -  .             , .. " ", 30.06.2016.].

        ,    ,              .          ,      ,      .  ,       .         ,    .     ,            ,  ,               - .      ,       ,   .       ,            ,      ,     -,       .    -   ,             .

     -,    ,           ,       .  ,                  10%        [156 -   ? 02.04.2018 http://www.exclusive.kz/expertiza/politika/113574/].   ,           ,     ,         :     .          ,         ,     ,        . ,               , ,   ,        ,       .

        ,             ,    .       ,      ,     .                       .               ,   ,       .  ,           .   ,         ,                 .

       , -,  ,           ,              .       ,    ,       -        .    , -      ,       ,     .      ,              ,     [157 -  .             , .. " ", 30.06.2016.].

-,           .                ,      status quo,      ,      .    ,    ,           .    ,         .      . ,     ,        ,   ,            .      ,       . ,       ,  ,       ,    ,   ,      ,   -,     ,    .. -          .  ,        ,   ,   ,   ,     .      ,       ?   ,     .



6.   ( ,     ).

             (, ,   ),          .   ,    ,         ,     ,  ,   ,                 ,  , ,    .

 ,    ,   ,             ,          :

1.  ,   (  )             ,       , , ,    .

2.   ,       (    ) .

3.  .       ,               .    ,    .

              . ,              ,     :

-, ,         ,          .

-,             .

-,          ,    .                   ,          ,          .

  ,       90-       ,    ,        .  ,            second hand -    ,                .     ,    2000-           .     ,     -70   ,         ,       .

    ,              . ,    ,                ,     .    2009 ,        -  ,                     ,   ,     .        ,            $82 . .             .     2013              ($200  )           .      ,     1996             .      ,    ,   , , ,          [158 -  .    . 02.02.2013 http://www.time.kz/articles/risk/2013/02/02/kiev-do-sizo-dovedet].

,            ,     Transparency International,       ,     .   ,         ,    77       ,  ,  ,       .          ,         ,    -  (). Transparency ,       ,     ʻ[159 - -,  . 30.01.2013. https://forbes.kz/process/expertise/atyi-batyi_shli_otkatyi/?utm_source=forbes&utm_medium=mlt_articles&utm_campaign=].

       2000-      ,              .  2014-                    (    )     2015                    .  ,       ,        ,       .      67  . 22    (2017 . . .)         [160 -  .     . 28.07.2017. https://camonitor.kz/28140-dutaya-mosch-ao-kazahstan-inzhiniring.html].

 2016        .     ,      ,           ,     .  ,                             .   ,                 ,     ,         .

    ,          ,                  . , ,   ,        ()      ,    ( )      ,            .       ,     2008      25         ,  ,     2017     ,    2018 ,   ,      ,  12      .   ,    .

                  90- , ,   ,          .   ,    2000-          ...                ,            ,      .             ,      2018   -     ,     ,      [161 - :   ,    . 05.04.2018. http://tass.ru/ekonomika/5097768].                 1986   ,      !. , , .   ,     ..       ,      ...        ,            ,       ,       -  .     ,    .              , ,    ,        .

   , ,     ,   ..       ,    .       ,        2018 ,          ,            ,     -   .

          ,             ,       1995  2018 ,               ,          .        ,      .  ,         2016 ,       ,         .                  ,  -          .        ,            .        ,      ,    .

 ,          ,           ,      ,               . 

,  2017        25-.      ,     25-       ,                  ,         ,     ,    ,        .  ,                 ,                   .         ,            .

    -           ,                . ,           ,     ,         -,        .  ,    ,     .          . , ,                   ,       ,   2016                        .          .  ,   2017 ,            - ,       ,        ,   ,    .




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/pages/biblio_book/?art=67244460)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes








1


 .   . .   ()   (), 1995, 32 . (. 142).




2


       . 29.09.2017. https://forbes.kz/process/technologies/kak_blokcheyn_lishaet_chinovnikov_glavnogo_aktiva_vlasti/?utm_source=forbes&utm_medium=mlt_articles&utm_campaign=




3


 .  .      ,    ,     .    ., ., .. .: - , 2016  512 c.




4


  :   .  . ... .: , 1988. 272 . (. 232-233).




5


 .. :   . .: , 1976. 206 c. (.3).




6


   .  ... .. . http://www.lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1




7


Alexis de Tocqueville. Democracy in America. N.Y.: HarperPerennial, 1969. . 89.




8


The Federalist papers. N.Y.: Macmillan Publishing Co., Inc., 1961. .79.




9


 .        . . . ...   . ..  .:  , 2001. 416. (.56-57).




10


 .  . .: , 1995. 345 c. (.189).




11


 .       . .I, .I-III..: , 1992, .128.




12


 ..  . : . , 1995. 206. (.95).




13


 .. ,    //    .  5 . 2. .: , 1997. 830. (.620).




14


 ..   .     . .:   , 1997. 432c. (.130).




15


Bentley A. The process of government. Cambridge (Mass), 1967. . 87.




16


  . :   , 1998. 447c. (.37).




17


 .    //   . : -, 1991. 123c. (.51).




18


Gabriel A. Almond. A Discipline Divided. Schools and sects in political science. USA: Sage Publications, 1990. 348p (P.82).




19


 ..     : . . . . , 1996. . 25.




20


 ..  . , 1996. 232c. (.155).




21


 ..     :  . . . , 1996. . 26.




22


 .. ,    //    .  5 . 2. .: , 1997. .622




23


 .   . http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Aschin/03.php




24


 .   . http://www.gumer.info/bibliotek_Buks/Polit/Aschin/03.php




25


 .  ,    :      ? //     . M.,1997. -1. . 92.




26


Eldersveld J. S. Interest Group Theory // The American Political System: Notes and Readings. USA: Georgetown. Ontario, 1971. P. 109.




27


 .-.   / . .  3 . 3. .: .., 1992. 157 . (.87).




28


 ..,  ..,  ..,  ..   .  . -:  , 1994. 263c. (.115).




29


 ..    :    //    :        //  .       . (, 25-30  1996 .). . I. . 8. .: , 1997. C. 87.




30


Encyclopedia Britanica. In 30 volumes. Volume VI. USA: The university of Chicago, 1979. 1026p. (P.287).




31


Cutlip S.M. Effective Public Relations // Englewood Cliffs, Berkeley: University of California Press, 1994. P.17.




32


 . 10    . 28.12.2009. http://www.forbes.ru/karera/rynok-truda/34702-10-glavnyh-professii-novogo-desyatiletiya/slide/2




33


 .  ,    :      ? //     . M.,1997. -1. C. 90.




34


Schlozman K.L., Tierney J.T. Organized interests and American Democracy. N.Y.: Basic Books, 1986. P.11.




35


Salisbur R.H. Interest Representation: The Dominance of Interest Group // American Political Science Review. 1984. P. 175.




36


Potter A. Organized Groups in British National Politics. Wesport (Connecticut), 1961. P. 15.




37


Heywood A. Politics. London: Macmillan, 1997. P. 253.




38


 .      // . M.,1995.  8. C. 64.




39


 ..   :   . .: , 1988. . 236.




40


   .  ... .. . http://www.lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1




41


 .. :   . .: , 1976. C. 32.




42


   ,     . http://site-to-you.ru/my1/my-74811.php




43


 ..   :   . .: , 1988. . 240.




44


White J., Mazur L. Strategic communications management. Making Public relations work. Wokingham etc., 1995. P. 193.




45


Truman D. The Governmental Process. N.Y.: Cornel University Press, 1951. P. 265.




46


 ..   // -bserver. -M., 1993.  3(7). 20-21 c. (.20).




47


THE ANONYMOUS EMPIRE. S. E. FINER http://onlinelibrary.wiley.com/doi/10.1111/j.1467-9248.1958.tb00790.x/abstract




48


   ,     . http://site-to-you.ru/my1/my-74811.php




49


 .       . .I, .I-III. .: , 1992, .128.




50


Easton D. Systems Analysis: An example of functionalism // Gould J., Thuarsby V. Contemporary Political Thougt. Issues in Scope, Value and Direction. N.Y.: Random House, 1969. P. 203.




51


 .    //    .  5 . 2. .: , 1997. 830c. (.634).




52


 .. . .: , 1998. 408c. (.44).




53


  . .  . http://www.orenipk.ru/kp/distant_vk/docs/2_1_1/inf/inf_syst.html




54


 .    //    .  5 . 2. .: , 1997. 830 c. (.639).




55


Alan G. The American Political Process. London: Macmillan, 1982. 314p. (P.153).




56


 ..  . .:  , 1996. 398c. (.148).




57


         2008 . http://gtmarket.ru/news/state/2009/03/20/1947




58


For Hire: Lobbyists or the 99%? How Corporations Pay More for Lobbyists Than in Taxes. December 2011. http://publicampaign.org/sites/default/files/ReportTaxDodgerLobbyingDec6.pdf




59


 .  :    . 04.09.2015. http://forbes.net.ua/nation/1401296-zamolvite-slovo-kak-rabotaet-ukrainskij-lobbizm




60


 ..     : . . . . , 1996. . 28-29.




61


 . .     . .: M, 1990. 306 c. (.11).




62


 .. :   . .: , 1976. . 78.




63


Thomas E. Patterson. The American Democracy. USA: Mc Grow-Hill Publishing company, 1990. 742p. (.318).




64


 ..  ,      . .: , 1998. 352 c. (.207).




65


Benjamin M. Blau. Working paper. Central Bank Intervention and the Role of Political Connections. No. 13-19. October 2013. http://mercatus.org/sites/default/files/Blau_CentralBankIntervention_v1.pdf




66


          . 28.10. 2013. http://lenta.ru/news/2013/10/28/lobbying/




67


Alan G. The American Political Process. London: Macmillan, 1982. P. 158.




68


 .  :   . . . -.: Socio-Logos, 1997. 335 c. (.210).




69


 .  .      ,    ,     .    ., ., .. .: - , 2016  512 c. (.33).




70


 .  :   . . . -.: Socio-Logos, 1997. 335 c. (.19).




71


 ..  :   . .: , 1989. . 251.




72


 .. :   . .: , 1976. C. 108.




73


 .. :   . .: , 1976. C. 115.




74


Janine R.Wedel. Shadow elite. How the worlds new power brokers undermine democracy, government and the free market. Published by Basic Books. 2009. 283 p. (P.15).




75


 .            . 09.07.2012. http://rbcdaily.ru/world/562949984274724




76


   . .: M, 1993. 431. (.159).




77


Thomas E. Patterson. The American Democracy. USA: Mc Grow-Hill Publishing company. P. 320.




78


-   . http://socio.escience.ifmo.ru/matherials/217/




79


 . http://socio.escience.ifmo.ru/matherials/217/




80


C ..  :   . .: , 1989. C. 251.




81


Heywood A. Politics. London: Macmillan, 1997. P. 256.




82


   .  ... .. . http://lobbying.ru/dictionary_word.php?id=1




83


 ..    / . . .:  "", 1992. 122. (.82).




84


 . . http://na-uroke.in.ua/34-59.html




85


 .  .      ,    ,     .    ., ., .. .: - , 2016  512 c. (.378).




86


 .   .      . 31  27.03.2017. https://www.novayagazeta.ru/articles/2017/03/26/71919-byurokratiya-protiv-zapada




87


Michels R. Political Parties. N.Y.: Holt&Rinehart, 1962. P. 354.




88


" "  "   ":      . 02.01.2018. http://www.bbc.com/russian/features-42542346




89


 ..  . , 1996. . 165.




90


 .  .      ,    ,     .    ., ., .. .: - , 2016  512 c. (P.395).




91


 .       . 31.07.2010. http://rus.azattyq.org/content/virtual_party_kazakhstan/2114264.html




92


 ..  . : . , 1995. . 100




93


Yates D. Bureaucratic democracy: the search for democracy and efficiency in American government. London: Cambridge Mass, 1982. P. 50.




94


 .      //  . M., 1992.  9. 43-53 . (.52).




95


 ,  ,   (1999).     . ,  , 352 . (.37).




96


Tom Engelhardt. Tomgram: Engelhardt, Is a New Political System Emerging in This Country? March 19, 2015. http://www.tomdispatch.com/post/175970/tomgram%3A_engelhardt%2C_is_a_new_political_system_emerging_in_this_country/#more




97


 .     . .: Polity Press, 1994. . 99.




98


 .  // . ., 1997. 2. . 15.




99


 ..     : . . . . , 1996. . 31.




100


 .        . . . ...   . ... ..  .: -  , 2001. 416 . (.83).




101


         //    // http: www.nns.ru/analytdoc/simon1.htlm




102


 ..      // http: www.nns.ru/analytdoc/konf5.htlm.




103


 .  . .: , 1992. 541. (.229).




104


 ..      //    // http: www.nns.ru/analytdoc/sod12.html.




105


 ..     // . -M., 1994. 2. C. 88-97 (.90).




106


 ..    :   // . M., 1994. 2. 76-87 . (.78).




107


 .  . .: , 1992. . 240.




108


 . :    . .: ,  , 1991. 670. (.374).




109


.., .., ...     . .:  , 1999. 352 . (.68).




110


 ..    :   // . M., 1994. 2. . 83.




111


Kornai Y. The Socialist System. The Political Economy of Communism. Princenton, 1992. P. 48.




112


 ..    :   // . M., 1994. 2. .85.




113


 ..    :   // . M., 1994. 2. .86.




114


.., .., ...     . .:  , 1999. 352 . (.81).




115


 .     //     . M., 1992. 10. 92-107 . (.94).




116


 .        // . M., 1997. 1. 61-82 . (.72).




117


   .  .:  ..,  .. .:  , 1997. 991 c. (.624).




118


      //    // http: www.nns.ru/analytdoc/ims/issue/ims5_2.html




119


 ..      //    // http: www.nns.ru/analytdoc/konf5.htlm




120


 ., . .     // -observer. M., 1996.  5. 7-9 . (.7).




121


 ..        //   // http: www.nns.ru/analytdoc/sod7.html




122


     .     , 2013. 264 . (.110-111).




123


 ..       : (    ). .: 1999. .30.




124


 .        . . . ...   . ... ..  .: -  , 2001. 416 . (.87).




125


 ..          // Central Asia in Transition. Sapporo. Hokkaido University, 1998. 1-31 . (.11).




126


 ..    :    //     (      ).  .       . (, 25-30  1996 .). . I. . 8. .: , 1997. . 90.




127


 ..   .   . , 2017. 336 . (.74).




128


Kazenergy    . 12.03.2015. https://www.kursiv.kz/news/kompanii/kazenergy_lobbiruet_dalneyshee_snizhenie_etp_986/




129


       -  () http://agmp.kz/korotko-ob-agmp/




130


  . http://afk.kz/ru/o-nas/informacziya-ob-afk.html




131


      . 27.03.2018. https://www.inform.kz/ru/soyuz-transportnikov-kazahstana-prosit-vozrodit-profil-noe-ministerstvo_a3200177




132


     . 17.04.2018.

http://www.inform.kz/ru/soyuz-obrabatyvayuschey-promyshlennosti-sozdali-v-kazahstane_a3222101




133


       . 21.08.2015. https://kapital.kz/economic/42957/plavayucshij-kurs-tenge-pomozhet-eksporteram-metallov-i-uglya.html




134


 .       . 21.08.2015. https://lsm.kz/akcii-kazahstanskih-eksporterov-vyrosli-na-oslablenii-tenge




135


 .    ,     . 21.08.2002 http://www.ng.ru/cis/2002-08-21/5_kazakhstan.html




136


 .     ? 20.10.2016. https://www.kursiv.kz/news/vlast1/skolko-v-strane-krupnyh-zemlevladelcev/




137


 .     ? 20.10.2016. https://www.kursiv.kz/news/vlast1/skolko-v-strane-krupnyh-zemlevladelcev/




138


 .    .       .  . : 15 (1186)




139


       2016 . 07.04.2015. https://kapital.kz/gosudarstvo/39324/agrarnaya-partiya-v-kazahstane-budet-sozdana-v-2016-godu.html




140


 ..       //    // http: www.nns.ru/analytdoc/sod13.html




141


      . 27.12.2017. http://24.kz/ru/news/policy/item/213172-itogi-goda-podveli-v-mazhilise-parlamenta-rk (http://24.kz/ru/news/policy/item/213172-itogi-goda-podveli-v-mazhilise-parlamenta-rk)




142


  .       . 13.09.2017. http://www.agka.kz/ru/legitimnost-deyatelnosti-vyzyvaet-somneniya/




143


McFaul. M. Russias Weak and Privatised State as an impediment to Democratic Consolidation. Stanford, 1997. P. 5.




144


 .      // . M., 1997. 7. C. 26-32 (.29).




145


 ..  .   ,  9 (34), - 2006 .




146


            .        :   -    . , 2016 . 140 . (.45).




147


            .        :   -    . , 2016 . 50 . (.140).




148


 .




149


 .   .      . 03.01.2003. http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1041591120




150


 ..     . , . 1995. .19.




151


  ? 02.04.2018 http://www.exclusive.kz/expertiza/politika/113574/




152


       . 22.06.2016. https://kapital.kz/gosudarstvo/51366/bolee-treti-naseleniya-kazahstana-zhivet-v-yuzhnyh-regionah.html




153


      2050 . 19.09.2017. http://dixinews.kz/articles/zhizn/29736/




154


 .    .     

13.05.2008. http://www.centrasia.ru/newsA.php?st=1210748460




155


 .             , .. " ", 30.06.2016.




156


  ? 02.04.2018 http://www.exclusive.kz/expertiza/politika/113574/




157


 .             , .. " ", 30.06.2016.




158


 .    . 02.02.2013 http://www.time.kz/articles/risk/2013/02/02/kiev-do-sizo-dovedet




159


-,  . 30.01.2013. https://forbes.kz/process/expertise/atyi-batyi_shli_otkatyi/?utm_source=forbes&utm_medium=mlt_articles&utm_campaign=




160


 .     . 28.07.2017. https://camonitor.kz/28140-dutaya-mosch-ao-kazahstan-inzhiniring.html




161


:   ,    . 05.04.2018. http://tass.ru/ekonomika/5097768


