 - 
  


,    
      ,   , ,        .          ,          ,          - .        -    .           ,      -     ,   , , .                .  ,     ,  ,           .





 

 - 



   ,    

. .  (. .), C. . , . . , . . , . . , . . , . . , . . , . . , . . , . . , . . , . . 



:

. . ,   , 

. . ,   , 




 


Ԗ    .

Ė   .

Ԗ        (    ()).

 Ԗ     .

  ()     ().

    ()      ()     ().

        .

     .

     .

    .

   .




 1

    - 





1.1.   - 


   , . .  :        ( , ,    .)  -        , , .         ,  ,     ,           [1 -  . .   . .:  , 1981. . 1. . 290.].

        - ,    ,  ,    ,  ,       ()    (), ,         [2 -  . .  :    . .:  , 1975. . 17;  . .   . .: , 1973. . 34.].      : , ,               .

 ,  , ,       ;         ,   ,           ;        ,   ,                 .

   - ,        [3 -     :     .       .              ,   :  ,   ,     .                22.03.1991. (   . 1991. 16. . 499)            ; . 34


    ,               ; . 73     ( )  10.07.2002. 86- (3 . 2002. 28. . 2790) ,        ,            .   - ,   ,      .         . . , ,          ,        ( . .   . .: --, 2000. . 165),   ,  ,      .],              .

      ,   -  ,        ,       ,       - [4 -  . .    . .: , 1979. . 41.].

     ,   [5 -  . .  -     . , 1974. . 104.],     ,          ,  .         ,   ,       ,   ,     . -    ,               [6 -     . .:  , 1978. . 72;  . .,  . .   . .: , 1994. . 1. . 2629;  . .  . .: , 1999.].

             -   .       ,  ,    ,   ,          ,        ,    [7 -  .  . .: , 1998. . 48.],      ,     ,        . ,         ,    [8 -  . .     . : , 1998. . 440.],      .

  -      [9 -  . .    . .: , 1977. . 46;     . . 15.],       .         .      ,    ,       ,     ,   .        ,   , ,   ..           -    [10 -  . .      . .:   , 1997. . 409.].

  ()   ()      - .        ,               .

    -   ,     - (      -) .      ,     - ,    ,  [11 -     . . 19;  . .    . .: , 1974. . 44.],     . . , . . [12 -  . .      (- ). .: , 1990;  . .   . , 1995.].

,           (   ),        ,        , , ,         .     , ,     (   ),       (  )          ;       ,           [13 -  . .       . .:   , 1995. . 248.].

- ,      ,               ,       ,      .

             :    ,      ,   , ,      [14 -  5, 7       10.01.2002. 7- (3 . 2002. 2. . 133); . 10, 11   -    30.03.1999. 52- (3 . 1999. 13. . 14); . 34      21.12.1994. 69- (3 . 1994. 35. . 3649); . 19               21.12.1994. 68- (3 . 1994. 35. . 3684).].  ,    ,      ,    ,       .

                :      ,      ,    [15 -       :   26.02.1997. 31- // 3 . 1997. 9. . 1014; . 9, 10      12.02.1998. 2- (3 . 1998. 7. . 799); . 1        28.03.1998. 53- (3 . 1998. 13. . 1475).].       ,  . 23            .

                                   .      , ,      .         02.02.1998. 4-       10,12  21                   ,      17.07.1995. 713[16 -  . 1998. 6. . 783.],         ,             .

 -               ,     (   ,  ,    ..). . .     ,   ,  -[17 -  . .  . .:  , 1976. . 177.].            ,        ,          .

  ,  ,   ,   ,       ,         - .

  ,    ,   .  9     31.05.1996. 61-[18 -  . 1996. 23. . 2750.]         ,        ;       ,   ,    ,     .

 ,      ,      (  ,  ,     ..)   ,      (,       ).

   ,   ,     - ,             .         .   ,   - ,    ,  ,    ?

  ,    (       )          .    ,         ,      .

              ,      ()        (        ),    (, , ),     ,     .   ,      .

 ,          ,   (  ,   ,  ..),      ,       .

      , , ;           ;     ,       . ,             .           [19 -  . .   . , 1907. . 148.].

              ,       ,   ,     .               -        ,    -      , ,      .     ,           ,  ,     ( . .). ,            [20 -  .,  .   . .: , 1995. . 123.],   ,        .

        - ,   , , ,    ,       .          ,     .

          :        ,    ,       ..

               ,      ( )        (    (, ),  ).         ,      .          ,        .

    ,          ,    ,     - .           ,       , ..   ,   ,    .

-         ,      -      ,         .          .     ,          ,             () ,  [21 -  . . .  . .: , 1990. .141, 147.].

            - ,         ()     [22 -  .    . : , 1994. . 99.].

   -             .       :   , ,  ,   ,          .         ,    ,   [23 -  . .   // . 1998. 9. . 51.].

 ,     -           ,         ,        ,     ,  ,            [24 -  . .   . .: -, 1998. . 267.].           ,  ,   ,           ,       .

   ,           ,          [25 -  . .     . : , 1976. . 57.].

          .   ()  -   ,   ,  .

         ,                 .  ,         .

        ,  , -,      , -,        , -,       .

. .      - ,  ,              [26 -  . .,  . .,  3. .   . .: , 1996. . 17.].

    -   .             .            .

 . 2. 5      Ի  07.04.2004. 185[27 -  . 2004.13 . 76.]              .  ,         ,    ,    ,   ,   .

       :          ,     ,     .

       ,    ,          .                16.12.2003. 242-[28 -   . 2004. 7.],          ( )  [29 -     30.04.1997. 443 //   . 1997. 28.],       ,     .

    ,    ,      ?

       (        ):       ,      ..,        ,      .

     -    ,       . ,         ,      .             ,     ;      ,       [30 -  . .     //        (  ). . . . ., 1975. . 493.].

    26.03.1999.          [31 -   . 1999. 5.]. ,            ,            .        ,    , ,   -,    .                      30.03.1998. 2024-[32 -   . 1998. 3.] ,               ;          ,   .

 , ,   ,   ,   - ,         , ,  ,   .

            ,                     ,       [33 -  . .      . .:  , 1978. . 74.].

    Ի  17.12.1997. 2-[34 - 3 . 1998. 1. . 1.]      :  ,  ,   ,   ..       -    .            (  , , , ,      ..).      ,        ,     :    ,    ,    ,        ..

           ,    ,   ,    .

       , ..    ,      [35 -  . .     . , 1978. . 86.].

-,    ,    - .       ,       ..

-,         .      4     [36 -     :   31.07.1995. 119- //  . 1995. 31. . 2990.]; , ,       [37 -   :   21.11.1996. 129- //  . 1996. 48. . 5369.]  ..

        : 1)   ,         ; 2)   ,       (   ,  ,  ,            [38 -   :   31.05.2002. 62- //  . 2002. 22. . 2031.]; 3)           ; 4)        :      ,    ,  ,  ,    [39 -       :   10.12.1995. 195- //  . 1995. 50. . 4872.].

        .           ,     .       .     . 4. 32             . 21      Ի      .

              (      ,     [40 -  13 3    13.12.1996. 150- (3 . 1996. 51. . 5680).])     (              [41 -  5 3       03.02.1996. 17- (3 . 1996. 6. . 492).],   [42 -  2 3      22.04.1996. 39- (3 . 1996. 17. . 1918).]).

   ,     ,                  ,                 .

  ,              ,    ,        : [43 -  . . -    . .:  , 1984. . 94.]    (     [44 -     . .:  , 1977. . 54.]).

             [45 -  . .,  . .   . . 197202;  . .  .  . . . , 1996;  . .  . .: , 1997. . 115.].          .          ?     ,  ,       ?

,     ,  :     ,     ,     .. , -  -     .

 73                ,           ,    [46 -  11 3    03.03.1995. 27- (3 . 1995. 10. . 823); . 46, 5361, 91     16.11.1995. 167- (3 . 1995. 47. . 4471);     : 3  30.12.1995. 225- // 3 . 1996. 1. . 18.],     [47 -  6568    (   ).]  ..

          . ,        ,           :       ,       ,     ,      ..  ,       ,             . 11  .

    :        ,         [48 -  .    . . 182.].       , , ,   ,    .

  ,        , ,     ?

            ,    [49 -  . . .  . .128, 129.].   , , ,      ,           ,     ,    .

        . .  :                         ,              ,     ,     ,  ,     .      ;      [50 -  .  . .: , 1998. . 2. . 86.].

        . 426  .     -,     ,   ,  -       .        ,        .

   , -     ,              .            .

                 ,  ,      (, ).   ,   , ,   ,  - .

       [51 -     19.01.1998. 55 // 3 . 1998. 4. . 482.],           ,  - .   ,    ,   ,       .         .     ,   .  ,     -,  .

    ,      ,    -    .      -        ,           ,        .    ,      .    ,      , ,          (,     ,   , [52 -         ,        :   20.06.1996. 81- //  . 1996. 26. . 3033;     -   :   20.06.1996. 78- //  . 1996. 26. . 3030.]).

    ,     .   ,                  ,           08.10.1998.[53 - ., 1998.]   -,   .

  , ,          ,   , - .      - ,  ,         27.12.1995. 213-3[54 -  . 1996. 1. . 61.].       ,    ,    ..,    ,              ,   , , ,   ,   ..         ,   ;     -.

     - ,               ,   ,  , ,        ,          (                    ()   )[55 -  .  . .: , 1995. . 325, 329.].

 .151, 152             .

    .      ,   ,    ,       (non-sense!)                .

,    ,       , ,     , ,      , -   ..             ,   .         ,     ,     .

 ,    ,               .      ,           ,        ,      .

 4       ,      (. 23  ).    -  ( )               .        ,         .       ,       ,      ,           (       ( 55  )),      ,      .

 ,         ,  ,    ,        ,     , , ,     , ,  ,    .

 ,       (,    ,  ,  ,       ,  - , -,  ,  ),       .             .           12.01.1996. 7-[56 -  . 1996. 3. . 145.]          .

               .                 29.12.1995.,           18.12.1996. .        ,     ,      .            .

       ,       , ,     -.                ?

           ,        .   :       ,  ,   (. 310  ),   -      .

,    ,     :     ,   - .

           [57 -                     17.05.1993. ., 1993.].     .               .

             , ,              11.01.1996. 0117/16, 25/04-40[58 -    . 1996. 3. . 59.].

                     ?    ,  ,                 [59 -   ,  ,       08.07.1993. 327/270/61/02-117 //     . 1994. 11.].    ,                 29.12.1995. ,      .    , ,   , -          ,        .

                              [60 - .       28/24.02.1995. //  . 1995. 6.].    ,  ,           .      ,  -  -   .

  , -,              ,    ,       [61 -       . .     03.08.1992. 535 //  . 1992. 7. . 448;         . .     22.02.1993. 158 //  . 1993. 49. . 4766;        ,            . .     12.08.1994. 915 // 3 . 1994. 17. . 1986.],   - ,       [62 -         :     20.02.1995. 164 // 3 . 1995. 9. . 158.].

 ,          ,      ,                 ,         - ,                   .

 , -      ,          ,      ,      ,      .




1.2.     - 


      ,             ,            ,   [63 -  . .  :    . . 93;     . .:  , 1977. . 5.].

,    ,     -            ,     :       .

,               ,      ,       [64 -      . .: , 1981. . 153.].

,   ,        ,           ;  ,      ,      ,    [65 -  . .     . .:  , 1990. . 72.].

,     ,       ,    ,     [66 -  .   . .: , 1999. . 15.]?     , ,  ,       ?            ,        ?

    ,   ,   ;       , ,      .               . ,    ,             .

                     [67 -  . .   . .:  , 1976. . 40.],    , , , ,     [68 -  . .    . . 77;  . .  . .: , 1972.].        ,   ,         .        ,        ,     [69 -  . X.   . .: , 1974. . 129.]. , -,     ,        ,        .

. . ,       ,    : )  , )  , )  , )      [70 -  . .   . . 61.].

       ,  ,     (      , , - ),      (   )    ( ).

  . . ,    - ,     ,       ,  :   .     .    -  ,         .         .     - ,  ,     [71 -  . .    . .:   , 1995. . 459.].

    ,          [72 -  2     .],  뻠      , , ,              [73 -        :     10.10.2002. 1082.],  뻠  ,           [74 -         :     30.12.2003. 794 // 3 . 2004. 2. . 121.].

          .          ,      .            - ,          .          [75 -  . .    . . 439.],  ,          . ,                 .

 -     -  -         .        ,   ,        ,      [76 -  . .    -   . . . . . . ., 1998. . 22, 26.].          - ,   [77 -  . .     . .:  , 1988. . 166.].

     - : 1)      , 2)     , 3)  ,     , 4)    , ,      , 5)   ,      [78 -  . .  . . 186;  . .    . , 1993. . 6.].

   -       ,    ( )        ,   [79 -  . . . . .: , 1995. . 94;  . .    . . 462.].

       ,         : [80 -      . .: , 1968. . 323;  . .    . . 116.]   .          ,      [81 -  . .,  . .      . : , 1972. .3334.].

     , ,  [82 -  . .   . . 1. . 263.].   ,      :   ,     :    [83 -  .  . .: , 1981. . 30.].           ,     ,    [84 -  .].

       .      ,    - ,  -,  ,     -[85 -  . .   . .:  , 1983. . 674, 676.].    .

      :     ,   .              [86 -  . . . . .: 1, 1995. . 94.].

     ,      ( )  .               ,       [87 -  . .    . . 491.].

           :

)-    ;     ,      (1),           (2),       (3);

)-    ;

)     ,       ( );

)    ( )              [88 -  .     . .:  , 2000. . 644, 645.].

          ,   :       ,         ,          () ;     -   ;      ,  , -   ..;       .

. . ,     - , ,       - ,            ,    ,      ,       - [89 -  . .  -  ,  . .  . . .  /, 1998. .910.]




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/d-v-osincev/metody-administrativno-pravovogo-vozdeystviya/)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes








1


 . .   . .:  , 1981. . 1. . 290.




2


 . .  :    . .:  , 1975. . 17;  . .   . .: , 1973. . 34.




3


    :     .       .              ,   :  ,   ,     .                22.03.1991. (   . 1991. 16. . 499)            ; . 34


    ,               ; . 73     ( )  10.07.2002. 86- (3 . 2002. 28. . 2790) ,        ,            .   - ,   ,      .         . . , ,          ,        ( . .   . .: --, 2000. . 165),   ,  ,      .




4


 . .    . .: , 1979. . 41.




5


 . .  -     . , 1974. . 104.




6


    . .:  , 1978. . 72;  . .,  . .   . .: , 1994. . 1. . 2629;  . .  . .: , 1999.




7


 .  . .: , 1998. . 48.




8


 . .     . : , 1998. . 440.




9


 . .    . .: , 1977. . 46;     . . 15.




10


 . .      . .:   , 1997. . 409.




11


    . . 19;  . .    . .: , 1974. . 44.




12


 . .      (- ). .: , 1990;  . .   . , 1995.




13


 . .       . .:   , 1995. . 248.




14


 5, 7       10.01.2002. 7- (3 . 2002. 2. . 133); . 10, 11   -    30.03.1999. 52- (3 . 1999. 13. . 14); . 34      21.12.1994. 69- (3 . 1994. 35. . 3649); . 19               21.12.1994. 68- (3 . 1994. 35. . 3684).




15


      :   26.02.1997. 31- // 3 . 1997. 9. . 1014; . 9, 10      12.02.1998. 2- (3 . 1998. 7. . 799); . 1        28.03.1998. 53- (3 . 1998. 13. . 1475).




16


 . 1998. 6. . 783.




17


 . .  . .:  , 1976. . 177.




18


 . 1996. 23. . 2750.




19


 . .   . , 1907. . 148.




20


 .,  .   . .: , 1995. . 123.




21


 . . .  . .: , 1990. .141, 147.




22


 .    . : , 1994. . 99.




23


 . .   // . 1998. 9. . 51.




24


 . .   . .: -, 1998. . 267.




25


 . .     . : , 1976. . 57.




26


 . .,  . .,  3. .   . .: , 1996. . 17.




27


 . 2004.13 . 76.




28


  . 2004. 7.




29


    30.04.1997. 443 //   . 1997. 28.




30


 . .     //        (  ). . . . ., 1975. . 493.




31


  . 1999. 5.




32


  . 1998. 3.




33


 . .      . .:  , 1978. . 74.




34


3 . 1998. 1. . 1.




35


 . .     . , 1978. . 86.




36


    :   31.07.1995. 119- //  . 1995. 31. . 2990.




37


  :   21.11.1996. 129- //  . 1996. 48. . 5369.




38


  :   31.05.2002. 62- //  . 2002. 22. . 2031.




39


      :   10.12.1995. 195- //  . 1995. 50. . 4872.




40


 13 3    13.12.1996. 150- (3 . 1996. 51. . 5680).




41


 5 3       03.02.1996. 17- (3 . 1996. 6. . 492).




42


 2 3      22.04.1996. 39- (3 . 1996. 17. . 1918).




43


 . . -    . .:  , 1984. . 94.




44


    . .:  , 1977. . 54.




45


 . .,  . .   . . 197202;  . .  .  . . . , 1996;  . .  . .: , 1997. . 115.




46


 11 3    03.03.1995. 27- (3 . 1995. 10. . 823); . 46, 5361, 91     16.11.1995. 167- (3 . 1995. 47. . 4471);     : 3  30.12.1995. 225- // 3 . 1996. 1. . 18.




47


 6568    (   ).




48


 .    . . 182.




49


 . . .  . .128, 129.




50


 .  . .: , 1998. . 2. . 86.




51


    19.01.1998. 55 // 3 . 1998. 4. . 482.




52


        ,        :   20.06.1996. 81- //  . 1996. 26. . 3033;     -   :   20.06.1996. 78- //  . 1996. 26. . 3030.




53


., 1998.




54


 . 1996. 1. . 61.




55


 .  . .: , 1995. . 325, 329.




56


 . 1996. 3. . 145.




57


                    17.05.1993. ., 1993.




58


   . 1996. 3. . 59.




59


  ,  ,       08.07.1993. 327/270/61/02-117 //     . 1994. 11.




60


.       28/24.02.1995. //  . 1995. 6.




61


      . .     03.08.1992. 535 //  . 1992. 7. . 448;         . .     22.02.1993. 158 //  . 1993. 49. . 4766;        ,            . .     12.08.1994. 915 // 3 . 1994. 17. . 1986.




62


        :     20.02.1995. 164 // 3 . 1995. 9. . 158.




63


 . .  :    . . 93;     . .:  , 1977. . 5.




64


     . .: , 1981. . 153.




65


 . .     . .:  , 1990. . 72.




66


 .   . .: , 1999. . 15.




67


 . .   . .:  , 1976. . 40.




68


 . .    . . 77;  . .  . .: , 1972.




69


 . X.   . .: , 1974. . 129.




70


 . .   . . 61.




71


 . .    . .:   , 1995. . 459.




72


 2     .




73


       :     10.10.2002. 1082.




74


        :     30.12.2003. 794 // 3 . 2004. 2. . 121.




75


 . .    . . 439.




76


 . .    -   . . . . . . ., 1998. . 22, 26.




77


 . .     . .:  , 1988. . 166.




78


 . .  . . 186;  . .    . , 1993. . 6.




79


 . . . . .: , 1995. . 94;  . .    . . 462.




80


     . .: , 1968. . 323;  . .    . . 116.




81


 . .,  . .      . : , 1972. .3334.




82


 . .   . . 1. . 263.




83


 .  . .: , 1981. . 30.




84


 .




85


 . .   . .:  , 1983. . 674, 676.




86


 . . . . .: 1, 1995. . 94.




87


 . .    . . 491.




88


 .     . .:  , 2000. . 644, 645.




89


 . .  -  ,  . .  . . .  /, 1998. .910.


