  
  

  

  


              ,  .     ,   ,     .                .

         .

 ,       ,         .





 ,  ,  

  



 . . , . . , . . , 2008,  , 2011, 2015

 .  , 2015




 





 I.       





      :



    ,        ;

     ;

    ;



      ;

         - ;

      ;



- ;

  -  .






1.   


           ,   ,     .

          ,    ,   .

                  .        , , ,     .     ,    .           ,            .

             ,         .

   ,       ,    ,  ,    ,   ,      ,      ,      .

,        ,       ,      .

                   .

 ,       .           ,     .

         : , ,   ..

         .            .       .       . ,  ()     ,   .

 . 12              ,        ,   ,          ..

         ,             ,         .

      .     :   ,     ; ,     ,      ;    ; ,    ; ; ,           ;      ;   ,     ,      ;  ,     .




2.   


        ,      (  ).     ,      ,     .

      :

1)         .       , ,  ,       ,   ,        ,         ,  ,  ,    .;

2)         ;            ;

3)           ;

4)        ;

5)        ,   ;

6)   ;

7)     ;

8)        ;

9)   ;

10)    .

 ,    .        : -; ;  (-).

 -   , , ,    ;   ,    ;  (-)       .

       ,     ,    , ..       .  ,      ()   ,      .        .       ,      . ,   ,  . ,      .




3.      


           .

        ,       ,       .

                   ,     .

            :   ,      .          .

                  .

             ,  ,       .

     . 7. 22    6  2003. 131-          (      (2003.),   ,                   -   ,       , ..      -   . ,         ,   .         . ,          .

        .           , ..  .                . , . 35     腻 (2003.)         .       ,     ,                    .         (/).          .

 . 22     (2003.)   : ;  ;       .               .

   :      (. 2. 36     (2003.),      ,      ;     (. 2. 37  ),        ,      .

         ,       . , ,  ,        .    .           .        - .    .    , , ,        ,     .

 ,      ,      , ,    .  ,    (/).

     ,          ? , .

,         ,   ,       .

          ,    ,        .          ,        ,    , ..  , ,     .    ,   45.  ..  , Lex Yulia municipalis,       ,      ,        .

       ,              .

 ,          ,         ,      ,        :   .          . ,       (,   ),       -   ,       .     , , , ,     .       .           ,   .      . .   . .   ,        ,     [1 -  . .,  . .   . ., 2001. . 1. . 17.].




4.   


        ,  ,    ,    ,   ,      , , ,     .

        ,   . 4    (2003.).

          ,    ,   ,   , ,       ,     .            -    (. 7; 35; . 3. 36; . 7).

-  ,  ,   ,       ,    ,     .              .

        :

1)   .

       .     ,  , , , ;

2)  :

), ..   -  (,   ;  ;   );

), ..       . ,               100 ,            30                  ..;

), .. ,         . ,                 (. 4. 36     2003.);     ,      ,    ,     ,   ,      (. 7. 40).          (. 8 )  ..;

3)          ,      .

,    ,    .       ,      .           .     ,    ,       ,      .

         ,       ,    .

 , . 4. 15   ,                  ;

4)    :

) ,        . , ,           (2003.),         ;

)   ,      . ,      ,   ,     ;

)  ,       .       ,  ,    ,           ;

) ,   ,     ;

5)         .        .

             (2003.).      ,   , ..      ,   , ,       .

         (2003.),   养,       ,  ,   ,    ,    ,      ,         , ,   ..

 , ,          ,         ;     , ..      .

        ,        ,        .

 ,      ,              .

 ,      ,     : ;  ;  .   ,    ,         .           .

 ,   ,   ,      ,   .     ,         ,   .

           ,     .   ,             .




5.   


         ,  ,      , ..     .

         ,       ,      .          ,     .   :  ;  ;  ;  ;    .  ,   ,      ,       ( ), ..  ,    .         .        .

,          ,       ,      .                .   :  ,    ,      ..        .

                ,         .

       ,         ,    .            .    :   ,    ,    ,    .

            .

       ,      . -,  ,    :   , , , ,   -   ,  ,       ,  ,   ..

-,  ,          : , , , , , .      ,   ,  ,    ..

           ,            .


5.1. -      

,      ,      .        .

  ,        -      ,      .

-            ,     ,      .

  ,  -     ,   :

   :       ;    ;   ;

      ,      , , , ,    ,      ;

        ;   ;   .

 ,      ,        ,        .


5.2.    

 ,     ,      .     . ,       ,        .    ,          .

   .     ,      .   49  50         Ի (2003.)    ,  . 1416, 51    . ,      ,            . ,       (   ,    ..).

 :   ; , ,   .

       -      .

   ,     ,     ,  -  .

     -         ,   ,      .

       :

           ;

                ;

    , ;

  , ,     , ,       .

  ,   -    ,      .


5.3.    

 -       ,    ,   ,    ,         .

  -       ,     , .. .     ,      .   ,     , .. ,    .       -  .

  :

1)       ;

2)       ;

3)   ;

4) ;

5) ;

6) .

1.            :

, , ,   ,    ;

  ;

 ;

 .

2.    -           .      :

)-   ,        ;

)-    (, , ,  ).

3.      :

)   ;

)   .

4.       .

   ,      .

5.      :

)          ;

)     .

6.  -   :

) ;

)  - .

             .

   ,        ,       .

   ,  -    ,     ,  ,     ,      .


5.4.      

1.  -       ,   ,     ,          .

   ,   -      :    .     ,   .      , ..    ,     .     ,       , ..       .

 ,  -       .

   ,     .           , ..    ,   .        .     .             , ..       .  ,           .   ,           -        ,      .        .

 -     :     ;         ;          ;               .

          ,         .

 ,  -            .    ,      .

2.          ,   ,  ,    ,   ,     ,       .

      : , -,    ;  ;   (  , ,  , ).

    :  ; - ;    ;  ;  .       ,      ,            .                .

     ,     ,    ,   .           ,  ,     ,  ,    , .. -   ,  .      - ,    .

    ,  . ,         ,  ,   ,  ,         .       -      ,   ,    .

            , ,   ..   .

  ,   -     ,       ,   -    .

   ,       , ..      .




6.   


           ,       .

   :

-,    ,        .        .      . ,           ;

-,      .         ,  , , , , ,    ;

-,               .

       ,         .         ,    :   ,  , , , ,   ()  ;       ;       ;     .

      ,    ,   , , , , .             ,         ,  ,        .         ,    ,          .     , , , ,     .

 ,           ,   , ,      .           ,   .




7.   


       (),     ,   .   ,      ,      ,  ,   ,       .

       .

-,    -       .

-,    ()   ,      .

-,             .

-,          -    -    ,              .

-,                     .

      ,         ,      .

 ,       .

      .

1. ,   . 3, 130, 131  .    ,          ,    .     , , ,   ..         ,   .  2 . 130        .                .

2.          ,     ,             ,              ,      .

3.          .    ,  , , ,   ,      ,     .

 ,             .      .

4.             . 12  . 8 ,              (. 3, 19, 20, 21  .).

5.    , ,           . 3. 3 ,           ,        .

6.     -    -                .       ,    .    ,        .              .

7.      - ,      .

8.      ,    (. 2, 12, . 1. 131)      (. 1. 1),         .

        .      ,          .    ,         .     ,      .        .       ,   .            .




8.   


        ,     .          .

            ,     .

         :   .

   ,  - (    ; -   ;            ); - (      ,     ;      ;         ); - (     ,       ;         ); [2 -  . .      . ., 1996. . 37.] (       ).

      .

      ,     ,   .   ,          -,    .

       ,              .        .             ().

                   .             .   ,         (- )      (   ).

   ,          (    ),    ,     ()      (       ;                )  ..

             (,   ..),       . ,                             .  ,               ,        .     ,    .

 ,         ,       ,    ,            .




9.  : ,   


     ,      ,    .

       ,    .  ,        ,        .   ,           ,     :    .

   ,        . ,  -,   ,        ,         .

          .     ,          ,      .     , ,   ..    .

   ,        .

,                ,  - , ,   .      - ,         .

             ()   - , ,      .      .

                .

   , .. -,    ,    (),  ,   (  )   (  ).

    -     , .            .

      ,   . , .. ,     .

       (, ,   ).                  ,   .

         .

-,      .                        .        , , ,   .

-,                .     ,  .


9.1.   

  ,       ,     ,     .

              . ,           ,  21- .           18 .  ,        .           .              .

       ,         .   ,    ,            ,    . ,                   .          ,         .         ,            .

     ,          .            .

           .  ,     - .            ,  ,  ,    ..

,          ,  .

       ,    ,        .       ,         .


9.2.  

       .   ,     ,   ,    ,  ,       , ,     ,  ,   ,    .., ..     ,   .

               ,   ,     .        ,   .        ,         ,   ,      .

   , .. ,    :  , , ,   ..,          - . ,      ,   .

 ,       ,      .




 II.    





      :



     ,      ;

   ;

    ;

     ;

,      ,         ;

           ;

  ()   ,      ;

  - ;

   ,       ;



        ;

    ;

     ,        ;

  ,      ;



     ;

   - ;

     ,         ;

  ,             ;

    ,   ;

          ;

      , ,  .



1.   .        :

-,           ,     () ,          ,       (),    ;

-,    :     ; ;  ();  ,    ;      ;  ;    ;     ;

-,   ,  ,   ,   ,     ;

-,                         .

        :    , , ,      ,      ,     ,    ,     ,   ,        .

2.     :   ,    ,     ;           ;       .

      ,    ,      ,        .

             ,     ,       ,       ,    .

,             ,    .   ,                   ,     - ,        ,      .

            ,       .        , :           ,  ,   ;   ,        ; ,        ,     - ; - ,    ,     ,  ..         ,      - ,        ,          .

,       ,          ,   ,             .   ,       ,  -           15 .  ,            .

       ,               .       .

                .

         ,            : . . , . . , . . , . . , . . , . .   .        ,          .

3.   .      ,      .       ,   ,      [3 -   . 2- . / . . . . ., 2000. . 10.].

 ,   , , ,         .          .

       .      , , .              .  -             ,     .

           ,      .

-     ,     .

  ,     -,   ,     .

        .              .

  ,  ,          ,  .            ,   .

             .     :     ;     ;  [4 -   . 2- . / . . . . ., 2000. . 13.].        ,          .                 .                ,    ,   ,   ,   ,   ,    .

  ,          ,  ,    .              .

      :  ; ;  ; -;           .

        ,         .

                 ,  ,      .                   .

          ,    ,    ,        .         ,        .

        .      ,       ,     .

        , , .  ,                     ,     .  ,      ,                            .

      .       :       ;    - ;      ;       ;    ;   ;       ..

      ,               (,   ;  ;   ;  -  ;   ).

            ,        .

      ,    ,      ,     -   ,     , ,  ,  .          .         .

-          .           ,  , ,     .

     ()      ,        ,               ..

4.      . - ,    ,     .   ,        , , , , , , ,     .

         ,     .                       .

       - .          .

        ,       .             .

           ,       ,   .

           .            .              .

                -    .    ,    .

5.    :  ,         ;          ;        ; ,        ;      ;         ,      , , ,   ,  -     .




1.   


            ,    ,     ,    ,     .

    ;      15  1985.;           4  1950.

     ,      -    .            .

     ,      ;   ,   .

           (     ..),       . ,  ,   .         .

        .      :

1)    ,     .     ,    .          .        ,     .       ;

2)        ;

3)      ;

4) ,     ,      .


    

      ,  -   .      -  .            ,            .    . I , ..     ,  . 2. 32, . 33, 72, . 8.

        .  8       ,       .       ,    .

             ,           .    ,        .      .

         .        28  1995.              6  2003. 131.

                   ,      ,               .

                    ,    ,    ,      ,   ,   ,   ,    14  1992.   -  .

      :  11  1997.         ;  15  1999.              ;  29  1997.        ;  22  1994. 1535               1  1994  .        ,              .             ,    .

       .           .

     ,     .

         .    .           10  1994.        [5 -    . 1994. 6. . 284.].

           ,       , ,  ,  .        .            ,    .

        ,           .                 ,      ,   ,         .

     [6 -  / . . . . ., 2002. . 47.].              ,    ,     .                         .

         .


  

         ,    . 15  .     ,                  .

 ,        ,     .              ,      .,    .

            .

        .        ,   ,      (. 4. 15).        .


     

       ,    ,     .   :  ;  , ,  ,  ;      .

 ,  ,  -    .         ,        ,            ,              ..

          .


  ,     

  ,     ,       .

          ,     . ,        . . [7 -     /  . A. M. . ., 2000. .5257.]    . . [8 -  / . . . . ., 2002. .3945.]        ,   , ,  .

. . , . . [9 -    . ., 1997. . 19.], . . [10 -   . ., 2000. . 9.] ,       ,     ,       ,     .

        .

    ,     ,    ,  ,     .

      , :

1)   ,  () ;

2)   ;

3)-       ;

4)          .

      :

1)-  (, );

2)-  (       );

3)  (,       );

4)   ;

5)    ;

6)-      ..

    .       .

,      ,   ,         ,    ,     . ,       :    ;   ;    .




2.     



     

        ,        ,       .           .

 , ,          ?   , .   .

1.      ,       .

     . ,          .    .

2.           ,    ,       - .      ,     ,     ,  .

3.         .   ,                 , ..   ,   .       ,       .             .

 ,          ,    ,    .

4.      ,        .

   ,           :     ,     .

        ,             . ,           .




 III.     




      :



        ;

       ,      ;

          ;



     ;

 -, -,  , ,       ;

      ;



   - ;

 -    .




   

   .               .

          ,         ,      .

            .

         .     ,    ,       ,        , ,  , ,   ..         I    .                  .      ,             ,     ,    .    .                 [11 -  . .     . ., 1888. . 7, 8.].

. .  ,      ,     ,        ,  [12 -  . . 8.].          ,    . . .  ,         .   , -, ,     .      . . .  ,        [13 -  . .     . ., 1986. . 1. . 14.].   , , ,          , ,     .          . . [14 -  . .      . ., 1989. . 26, 162.].

 ,    ,    ,            .           .

     .        [15 -  . .  . ., 1949. . 74.]       [16 -  . . . . ., 1888. . 9.].

    ,        ,  .  ,        ,     ,     .

      ,  .                   . , ,   ,       .     (),      ()     .

    ,      ,    ,   ,     .        ,     ,    .

            .         , , , [17 - .  :  . . . . ., 1888. . 15.]  ..          (X  ..).  ,            ,    [18 - .  :  . . . . ., 1888. . 15.].    , , , ,     [19 -  . .  . ., 1990. .7477.].

             .       ,     ,   .  ,    ,   .

      .        . , -,           .

   ,     ,       .

  ,     ,     ,    ,     IX ,   318  148 [20 - .  :  . . . . ., 1888. . 9.].    , , , , , , , , ..         988 [21 - .  :  . . . . .92105.]. . .  ,       VII  VIII [22 -  . .   . ., 1948. . 99.].  ,     VIII [23 -  . .    . ., 1902. . 22.].

         ,   , ,      .

       - . ,  ,   ,     ,     .

           .        .

            ,         . ,        ,   .    ,        .

,         .   -  , .  ,     ,       .   ,     : , ,   ,     ,    [24 -  .   . 4.1.   . . 118, 119.].

 ,       ,    ,       .     ,    . . .  ,       [25 -  . .     . ., 1909. . 268.].     .       .

    .         .  ,     ,         .

,         , :   ,  ,     ,       ,     ,     . ,      ,           .     ,            . . .  ,           .     ,    ,    [26 -  . . . . ., 1888. . 5.].      .    .         .

                .  ,  ,    ,              [27 -  . . 15.].            ,      .       ,     .

     ,       ,     ,        .        .

,  ,      ,     , ..            .           ,       .

. ,   ,   :   ,  ,     ,     ;  ,    ,     ,    ,    ,     [28 -  .  . ., 1869. . 28, 29.].

  ,  ,             .   ,             ,   ,      .

  ,   ,      .       , , ,    , ..            .

       ,   ,      .           .       ,   [29 -  . . . . ., 1888. . 40.].

   .                 .

                  .

. . ,      , ,  ,  ,   .  ,    , ,     .      :      .           . ,  ,    .

      .      ,      .     ,     [30 -    /  . . . . ., 1953. . 2. . 15.].

 ,           ,   ,      ,   .

    ,   ,      ,        ,  ,       .

, -,     ,  ,      ,     ,    ..

   , ,             .            .

 ,    ,  -    ,      .   :     ,        .

             ,    ,  ,   ,      ,     .

           ,           , , ,  .       ,     .  ,  -      ,        945 .

        .         ,      . ,    ,    ,        -  ,     [31 -  . . . . ., 1888. . 58.], ..        .

 ,              . .  ,  , ..   ,     .   ,       ,  ,  , , ,  , .    .  ,   ,    .          ,       [32 -  . . . . 391.].

.           ,   ,  ,   [33 -  . . . . 387.].                 .

      .  ,          ,        .

    ,    ,      ,   .    :   ,  ,     ,       ,     ,     [34 -  . . . . ., 1888. . 18.] ,  ,     ,  ,    ,    ,       , ,   ..

  ,      ,         .       ,       .  ,   ,  ,    .         ,   .                 .

           . , ,           ,        [35 -  . . 27, 28.].     .

       ,           , , , .  ,     ,        ,     .

      ,     ,      ,     .

          .     ,         .             ,   .




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/vladimir-tabolin/municipalnoe-pravo-rossii/)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes








1


 . .,  . .   . ., 2001. . 1. . 17.




2


 . .      . ., 1996. . 37.




3


  . 2- . / . . . . ., 2000. . 10.




4


  . 2- . / . . . . ., 2000. . 13.




5


   . 1994. 6. . 284.




6


 / . . . . ., 2002. . 47.




7


    /  . A. M. . ., 2000. .5257.




8


 / . . . . ., 2002. .3945.




9


   . ., 1997. . 19.




10


  . ., 2000. . 9.




11


 . .     . ., 1888. . 7, 8.




12


 . . 8.




13


 . .     . ., 1986. . 1. . 14.




14


 . .      . ., 1989. . 26, 162.




15


 . .  . ., 1949. . 74.




16


 . . . . ., 1888. . 9.




17


.  :  . . . . ., 1888. . 15.




18


.  :  . . . . ., 1888. . 15.




19


 . .  . ., 1990. .7477.




20


.  :  . . . . ., 1888. . 9.




21


.  :  . . . . .92105.




22


 . .   . ., 1948. . 99.




23


 . .    . ., 1902. . 22.




24


 .   . 4.1.   . . 118, 119.




25


 . .     . ., 1909. . 268.




26


 . . . . ., 1888. . 5.




27


 . . 15.




28


 .  . ., 1869. . 28, 29.




29


 . . . . ., 1888. . 40.




30


   /  . . . . ., 1953. . 2. . 15.




31


 . . . . ., 1888. . 58.




32


 . . . . 391.




33


 . . . . 387.




34


 . . . . ., 1888. . 18.




35


 . . 27, 28.


