         
  


       ,     ,         -     ,    ,      .

    , ,  ,  ,      .

2-  .





 

         



:

      ,      . . . 



 . . , 2013

  , 2013




 I.    





1.     ,   


1.  -    . , . .  ,       competentia,  , ,   ,      . -,    ,      (        ,  ). -,    ,    (   ( )       ).[1 - .: . . . ,      //   . 1998. 2; http://law/isu/ru/science/vestnik/1998/Sturnev.htm1#_ftn17]

. . ,    , :         ,      ; ,      ;   ,     ,     .[2 -  . .     . ., 1968. . 50.]     , :

   (..  );

,        ;

  ,     ;

   .

           .

. .   . .  ,              .   ,   ,       ()        .[3 - .:  . .,  . .   . ., 1986. . 22.]

 ,      ,          .      ,      ,    .             ,      ,    .            .       .       , ,   ,         , .. : , , , , ,    ..     , ..   ,       .      ,      .   ,  ,    , ..   .       ,     .       . . .         (   )     ,     ,[4 -  . .   . ., 1948. . 613.]   :

 ,        ;

  .

. .        ,       ,         ,       .[5 -  . .   . ., 1972. . 40.]     . .  ,       ,      ,        .[6 -  .]  ,                ,  .

. .           ,     .       ,     ,   ,   ,    .[7 -  . . . . . 4546.]

            .[8 - .:  . .,  . .   . ., 1986. . 22, 23, 31;  . .    .  , , . . 1980. . 20;  . .       . ., 1969. . 1315;  . .   . .: 1994. . 87.]        ;[9 - .:  . .,  . .,  . .,  . .    . ., , 1962. . 2. . 88, 147, 386, 473, 508, 538.]    ;[10 - .:  . .       . ., 1964. . 10;  . .,  . .    . .: , 1962. . 2930.]   ,    ,     .

      , ,    ,       ,             .

          ,   - ,[11 -  . .      . ., 1966. . 148;  . .   . ., 1960. . 234.]   ,[12 -   /  . . . . ., 1968. . 88.] .[13 -   :  /  . . . . ., 1962. . 9;  . .  : . ., 1996. . 136.]         ,      .

 . .       .      .           - , ,   ,         .  , ,          . ,     .      .  ,  .         ,      ,    . ,                    .

   ,                 .        (, ,  )   .      ,       .[14 -  . . ,      //   . 1998. 2.]

,          ,            .

   ()   :

     ,           ;

   - ,  ,    ;

       .[15 -          . , . .       , ,     .    ,         ,   .]

      . . .    1928. ,     : 1)  ; 2)  ,   -        ,  3)   ,            -  ,   ,   ,     .[16 -  . .   .    ,  ,    . .-.: , 1928.]          ,                .[17 -         ,          ,        .         .]

,  ,          :  ,            (..  ,     )      (.. ,      )      (..           ).

2.                .        : ,  ,    ; ,        ,   .

        ,  ,   .       ,       ,        .  ,          ,    , ,    .

                     .[18 - .:  . .  : , , . ., 1995. . 14.] ,       .    , ,     .

,    ,        .       :     ;   ,      ,   ,     .[19 - .:  . .  :   . ., , 2002. . 2021.]

          , ..     .   ,  ,   ..[20 -  . . 21.]

          . -    ,    ,      ,  , .[21 - .:  . .  : , , . ., 1995. . 2526; 3641.]

       1785.               : ,    .         ,        ,    .      ,   ,   .

,         .         , ,  ,        .[22 -     . .-., 1830. . 22. . 359. . 104105.]

        ,  , ,  .[23 -     . .-, 1830. . 22. . 359. 110111.]

        , ,  ,    ,   ,    ,  ,     .[24 -  . . 116, 117, 118.]

,      ,  ,     .     ,               19  1861.  II               .[25 -    ,     (. 95).   . 1989. . 7. . 57.]

           . , . 51   :    .     ,     .       . 78    .[26 -    ,     (. 95).   . 1989. . 7. . 47, 53.]

                  1  1864.,     ,   1890.[27 - .:  . .         . .: , 1999. . 261.]

           . ,  . 122    (),        [28 -     -  . 1928. 70. . 503.] ,                -  .    .

      -      90- .  ,      3- .

                    л.         .     ,     .    ,       .       .        л     ,    .         .

           (1995.)    .   ,    , -,    ,       .           .        .     . 4, 5, 15  .      . 6, 15,  .

          (2003.)    ,       .             . ,  . 5 6         .      . 10 . 35          .  . 3 11        .

       (2003.)         .

   ?     .     ,   ,  ,   .  : , , , , , ,    .      .

 . 2. 1    (2003.)               .       .   ,       . ,    3  ,    ,   , ..      .          . 71  72  .   ,     .         .  . 73            . ,         ,   .     . 15  .

 ,          (2003.)       ,      . ,          .

,  . 17         .       , ..         . , ,     , ,   ..            .             (. 17).       ,   .    ,   ,    .       ,        ,                .

 . 19 . 2         ,       .   .        ,        -    ,       ,     .

        .          .          , ..  .        ,   ,   ,     .       -.     -    .

            ,       ()    .

           ,     .            .[29 - .:  . .    . ., 1990. . 13;  . .  : ,  . ., 1995. . 14, 25, 26, 39, 59, 61, 68, 7073, 148;  . .,  . .   . ., 1982. . 2223;  . .,  . .    . ., 2006. . 486635;  . .,  . .    . XIIXX . . 126;  . .    .  , , . .: - , 1980. . 20.]

      .    :    1785.;[30 -     . -., 1830. . 22. . 359.]    1870.;[31 -     . -., 1875. . XLVII. . 825.]        1864., 1890.;[32 -     . 3- . .-., 1893. . 10,  1, . 6927.]       8  1968.           ;[33 -    . 1978. 49. . 797.]        [34 -        . .: - . 1982.]  .  II      :    ,    .       ,          .

              .

  ,      ,   .             (1995.)     ,     (2003.)    .               .

 ,  ,      ,   ,      .   ,         :  , ,   .       ,     .     ,    ,       ,  ,      ,   .        .       ,           .

 ,              :            ,      ,       ,           .   .       ,     .

            ,     .      ,     .                 .          :

)   ();

)    ();

)        ().

     (1995.)    : ,   .    . 3, 6, 13,15, 22, 24, 25, 26  .  .

  . 132  ,           .     . 4. 6    腻 (1995.)

           (. 3. 14     (1995.),    (. 4. 15  ),     (. 3. 16)  ..

      (2003.)    .

    . 3, 7, 12, 13, 14, 15, 16  .. .

  ,            ,     .

          (. 9. 17; . 11 . 35)     (. 1. 36).

    , ,         .              ,            .[35 - .:  . .         . .: , 1999. . 254255.]

    ?   ,      ,     .   ,   ,  ,                .




  .


   .

   ,     (https://www.litres.ru/nikolay-postovoy/problemy-kompetencii-v-sisteme-mestnogo-samoupravleniya-i-puti-ih-resheniya/)  .

      Visa, MasterCard, Maestro,    ,   ,     ,  PayPal, WebMoney, ., QIWI ,       .



notes








1


.: . . . ,      //   . 1998. 2; http://law/isu/ru/science/vestnik/1998/Sturnev.htm1#_ftn17




2


 . .     . ., 1968. . 50.




3


.:  . .,  . .   . ., 1986. . 22.




4


 . .   . ., 1948. . 613.




5


 . .   . ., 1972. . 40.




6


 .




7


 . . . . . 4546.




8


.:  . .,  . .   . ., 1986. . 22, 23, 31;  . .    .  , , . . 1980. . 20;  . .       . ., 1969. . 1315;  . .   . .: 1994. . 87.




9


.:  . .,  . .,  . .,  . .    . ., , 1962. . 2. . 88, 147, 386, 473, 508, 538.




10


.:  . .       . ., 1964. . 10;  . .,  . .    . .: , 1962. . 2930.




11


 . .      . ., 1966. . 148;  . .   . ., 1960. . 234.




12


  /  . . . . ., 1968. . 88.




13


  :  /  . . . . ., 1962. . 9;  . .  : . ., 1996. . 136.




14


 . . ,      //   . 1998. 2.




15


         . , . .       , ,     .    ,         ,   .




16


 . .   .    ,  ,    . .-.: , 1928.




17


        ,          ,        .         .




18


.:  . .  : , , . ., 1995. . 14.




19


.:  . .  :   . ., , 2002. . 2021.




20


 . . 21.




21


.:  . .  : , , . ., 1995. . 2526; 3641.




22


    . .-., 1830. . 22. . 359. . 104105.




23


    . .-, 1830. . 22. . 359. 110111.




24


 . . 116, 117, 118.




25


   ,     (. 95).   . 1989. . 7. . 57.




26


   ,     (. 95).   . 1989. . 7. . 47, 53.




27


.:  . .         . .: , 1999. . 261.




28


    -  . 1928. 70. . 503.




29


.:  . .    . ., 1990. . 13;  . .  : ,  . ., 1995. . 14, 25, 26, 39, 59, 61, 68, 7073, 148;  . .,  . .   . ., 1982. . 2223;  . .,  . .    . ., 2006. . 486635;  . .,  . .    . XIIXX . . 126;  . .    .  , , . .: - , 1980. . 20.




30


    . -., 1830. . 22. . 359.




31


    . -., 1875. . XLVII. . 825.




32


    . 3- . .-., 1893. . 10,  1, . 6927.




33


   . 1978. 49. . 797.




34


       . .: - . 1982.




35


.:  . .         . .: , 1999. . 254255.


